Постановление № 5-181/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-166/2021

Дело № 5-181/2021

УИН 55RS0017-01-2021-000343-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюкалинск Омской области 22 июля 2021 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Шуплецов И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыра Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44, материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 ч. при проведении административного расследования в кафе «Теремок» по адресу: <адрес> на 437 км автодороги Тюмень-Омск, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи лицом, ответственным за соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не обеспечила выполнение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Омской области, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление), а именно:

- в нарушение п. 2.4 Постановления перед началом рабочей смены не осуществляется «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника. Журнал, подтверждающий проведение «входного фильтра» не ведется;

- в нарушение п.п. 2.3, 2.8, 2.11 Постановления не организовано проведение влажной уборки помещений кафе с применением дезинфицирующих средств. Журнал дезинфицирующей обработки не ведется;

- в нарушение п. 2.7 Постановления не организован контроль за ношением работниками средств индивидуальной защиты на рабочих местах. Работники кафе средства индивидуальной защиты не используют, а также используют без реализации защитной функции средства индивидуальной защиты органов дыхания (надевая маску без защиты носа);

- в нарушение п. 2.16. Постановления в бытовом помещении кафе оборудована раковина для мытья рук, не оснащенная мылом, полотенцем и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и представитель юрисдикционного органа, составившего протокол об административном правонарушении участия не принимали, о его времени и месте были уведомлены надлежащим образом, ФИО1 просила дело рассмотреть без ее участия, заявила о согласии с протоколом.

Полагаю возможным дело рассмотреть без участия ФИО1 и представителя юрисдикционного органа.

Изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 указанного выше Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» по результатам оценки эпидемиологической ситуации, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Омской области, с целью снижения рисков распространения COVID-2019 на территории Омской области, в соответствии с ч. 1 ст. 29, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», решено предписано:

Обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения (п. 1).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения (п. 2.3.).

Ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п. 2.4).

Все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 2.7).

Обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п. 2.8).

Обеспечить обработку оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) (п. 2.11).

При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально отведенное помещение (участок) с оборудованием раковины для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п. 2.16).

Выполнение указанные выше требования законодательства о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе «Теремок» организовано не было, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) включена в перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение) в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ Омской области.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ею не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7);

- протоколом осмотра помещений кафе «Теремок» по адресу: <адрес> на 437 км автодороги Тюмень-Омск от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим непроведение термометрии работников, отсутствие журнала термометрии, непроведение входного фильтра, использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания без защиты носа, отсутствие дезинфицирующих средств с вирулицидным действием для проведения влажной уборки, неведение журнала учета влажной уборки дезинфицирующими средствами, использование ненадлежащего средства для обработки рук (л.д. 13-14);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

- письменными объяснениями представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, в соответствии с которыми термометрия работников в кафе не проводиться с того момента, как было разрешено обслуживать потребителей в помещении. С того же момента не заполняется журнал термометрии. По той же причине отсутствует журнал учета влажной уборки Маски у работников имеются в достаточном количестве, однако возможности проконтролировать их надлежащее использование не имеется. Дезинфицирующие средства не использовались по причине задержки их поставки (л.д. 9).

Оценив представленные доказательства, отвечающие требования относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 должным образом не обеспечено проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что совершено в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считается фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Учитывая существо совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ФИО1 ранее, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое достаточно для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Учитывая существо допущенного административного правонарушения, соврешерие его впервые, полагаю, что имеются основания для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для назначения административного штрафа в размере половины от минимально установленного санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу: р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК № код бюджетной классификации №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, л/с № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Получатель - УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.М. Шуплецов