Решение № 2-2239/2019 2-27/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2239/2019

Дело № 2-27/2020

УИД 16RS0045-01-2013-001155-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Арслановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратились в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование иска указано, что при проведении муниципального земельного контроля органом местного самоуправления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположена капитальная постройка в виде кирпичного гаража. Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности. Кирпичный гараж используется ФИО1

По утверждению истов, земельный участок используется ответчиком самовольно, в связи с чем 04 октября 2011 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Выданное ФИО1 предписание об устранении нарушения земельного законодательства последним не исполнено, демонтаж капитального строения ответчиком не произведён, земельный участок не освобождён.

10 сентября 2012 года ответчик повторно привлечён к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, орган местного самоуправления просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путём сноса демонтажа расположенного на земельном участке кирпичного гаража.

Представитель истцов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен главой 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно пункту 1 статьи 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.

Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и форма акта административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пунктом 8 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 2015 года № 251, установлено, что результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, форма которого также утверждена указанным постановлением. При этом в акт административного обследования объекта земельных отношений включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Порядок идентификации земельных участков и объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Аналогичный порядок определения местоположения объектов на земельном участке установлен частью 5 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что в 2011 году при проведении муниципального земельного контроля органом местного самоуправления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:320102:28, расположенном по адресу: <адрес>, расположена капитальная постройка в виде кирпичного гаража, которая используется ответчиком ФИО1

При этом ответчик ФИО1 является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственная постройка в виде теплицы.

За самовольное занятие указанного земельного участка с кадастровым номером № в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Выданное ФИО1 03 ноября 2011 года предписание об устранении нарушения земельного законодательства последним не исполнено, демонтаж капитального строения ответчиком не произведён, земельный участок не освобождён, за что ДД.ММ.ГГГГ он повторно привлечён к административной ответственности.

Решением Авиастроительного районного суда города Казани от 05 апреля 2013 года иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворён. На основании указанного судебного акта на ответчика возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 июня 2013 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2019 года решение Авиастроительного районного суда города Казани от 05 апреля 2013 года по данному делу отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Гражданское дело по иску Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При настоящем рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором в том числе расположено спорное строение в виде кирпичного гаража, о возложении обязанности по демонтажу которого просят истцы, имеет площадь 281 квадратный метр, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства и находится в долевой собственности ФИО3, доля в праве 26/90. Право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону №, выданного нотариусом нотариального округа города Казани Республики Татарстан ФИО4

Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда города Казани от 16 января 2020 года по гражданскому делу по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО3, нотариусу ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:320102:28, на котором в том числе расположен спорный кирпичный гараж, о возложении обязанности по демонтажу которого в настоящее время просят истцы, имеет собственника ФИО3

Согласно результатам повторного муниципального земельного контроля, проведённого после установления факта принадлежности земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, на указанном объекте недвижимого имущества расположен кирпичный гараж, который используется ФИО1 При этом часть кирпичного гаража площадью 4 квадратных метра расположена на землях неразграниченной государственной собственности. ФИО1 дополнительно используется участок суммарной площадью 104 квадратных метра.

Оценив все представленные сторонами доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований органа местного самоуправления о возложении на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка, при этом суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором в том числе расположен спорный объект капитального строительства в виде кирпичного гаража, пользователем и правообладателем которого является ФИО3, не имеет отношения к муниципальным землям, само по себе использование ФИО1 указанного земельного участка и расположенного на нём кирпичного гаража не является нарушением прав истцов. Со стороны ответчика ФИО1 отсутствует нарушение прав и законных интересов органа местного самоуправления, защита и восстановление которых возможны путём возложения на ответчика обязанности освобождения занимаемого им спорного земельного участка.

При этом то обстоятельство, что часть объекта капитального строительства в виде кирпичного гаража площадью 4 квадратных метра расположена на землях неразграниченной государственной собственности, не может являться безусловным обстоятельством для удовлетворения иска, поскольку, как усматривается из материалов дела, границы земельных участков ФИО3 и ФИО1 являются ориентировочными, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, межевание земельных участков не проводилось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья К.И. Кардашова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 года.