Решение № 2-223/2024 2-223/2024(2-7028/2023;)~М-5308/2023 2-7028/2023 М-5308/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-223/2024

Гр. дело № (2-7028/2023;)

66RS0№-40


Решение изготовлено в окончательной форме 19.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.02.2024 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре <ФИО>4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>1 к Управлению социальной политики № Министерства социальной политики со Свердловской области о признании права на включение в списки в целях обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда для целей предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

УСТАНОВИЛ:

истец <ФИО>1 обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала следующее.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ родители истца <ФИО>1 были лишены родительских прав.

Постановлением Главы администрации <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № истец была определена в детский дом.

Постановлением Главы администрации <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом, как и за ее сестрами, было закреплено право на жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, жилой площадью 29 кв.м, (то есть менее учетной нормы 10 кв.м, на каждого из трех членов семьи).

В последующем истец была помещена под полное государственное обеспечение в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (центр «Каравелла»), а в последующем истца взяли под опеку до ее совершеннолетия.

Спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца <ФИО>2 на условиях социального найма, которое в последующем было приватизировано истцом, ее сестрами и бабушкой по 1/4 доле в праве собственности за каждым.

Так как в вышеуказанной двухкомнатной квартире проживало 4 человека, бабушка истца неоднократно обращалась в администрацию <адрес> г. Екатеринбурга для целей постановки внучек на учет для целей предоставления жилья как детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии со статьей 57 ЖК РФ. Со слов бабушки, сотрудников центра «Каравелла» и опекунов истец с сестрами знали, что они стоят на очереди для получения отдельного жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В январе 2023 года истец обратилась за юридической помощью к адвокату, который попросил собрать пакет документов, в том числе информацию в письменном виде об очередности.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от ответчика пакет архивных документов и сопроводительное письмо о том, что истец до достижения ею 23 лет в органы для предоставления жилья как сироте не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от районной администрации письмо о том, что она состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека под номером 365.

На сегодняшний день в двухкомнатной квартире жилой площадью 29,2 кв.м, зарегистрированы и проживают 6 человек - истец с сестрами и их дети.

Истец полагает, что обращение бабушки, опекунов и сотрудников социального центра «Каравелла» свидетельствуют о том, что истец должна была быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилья в соответствии со статьей 8 Федерального закона 159-ФЗ.

В судебном заседании истец и ее представитель <ФИО>5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Администрации <адрес> г. Екатеринбурга, Управление социальной политики № Министерства социальной политики по Свердловской области, Администрация <адрес>, Министерство социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ родители истца <ФИО>1 были лишены родительских прав.

Постановлением Главы администрации <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № истец была определена в детский дом.

Постановлением Главы администрации <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом, как и за ее сестрами, было закреплено право на жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, жилой площадью 29,2 кв.м, (то есть менее учетной нормы 10 кв.м, на каждого из трех членов семьи).

В последующем истец была помещена под полное государственное обеспечение в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (центр «Каравелла»), а в последующем истца взяли под опеку до ее совершеннолетия.

Спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца <ФИО>2 на условиях социального найма, которое в последующем было приватизировано истцом, ее сестрами и бабушкой по 1/4 доле в праве собственности за каждым.

Из пояснений истца следует, что бабушка ей говорила, что сестры поставлены на учет как сироты, в связи с чем она полагала, что стоит на учете как сирота, неоднократно отмечалась и приносила документы, о том, что очередь иная она не знала.

Из пояснений истца следует, что ее бабушка <ФИО>2 обращалась в администрацию <адрес> г. Екатеринбурга для постановки истца на учет для получения жилья как сирота.

Согласно показаниям свидетеля <ФИО>6 она является социальным работником, оказывающей услуги по социальному обслуживанию бабушки истца <ФИО>2 до момента ее кончины, при этом бабушка ей рассказывала, что поставила внучку <ФИО>1 на учет как нуждающююся в жилом помещении как сирота.

Аналогичные показания о том, что бабушка истца говорила, что поставила внучек на учет как детей-сирот, дала свидетель <ФИО>7

Как следует из адвокатского опроса от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>8 забирал воспитанницу реабилитационного центра «Каравелла» <ФИО>1 в свою семью в 1999 году, был уведомлен от сотрудников и руководства реабилитационного центра «Каравелла» о том, что данные дети имеют право получения своего жилья как дети-сироты, по достижению возраста 18 лет. От бабушки ему также было известно о том, что она их ставила на очередь для получения жилья, как детей-сирот.

В материалы дела представлено учетное дело из органа опеки и попечительства администрации Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга «Документы на детей, оставшихся без попечения родителей, определенных в учреждение государственного воспитания от ДД.ММ.ГГГГ на <ФИО>1

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 17.12.1997г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей в излагаемой редакции спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие позже предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет встало (поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно не утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что не перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До 2013 года учет детей-сирот осуществлялся администрацией <адрес> г. Екатеринбурга, а в последующем перешел в юрисдикцию органов опеки и попечительства районов

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» территориальным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданы полномочия по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 3 п.п.4, 8 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Поэтому, так как истец проживает в жилом помещении, которое менее учетной нормы 10 кв.м. (29,2 / 4 = 7,3 кв.м.), она имела право и должна была быть поставлена администрацией района на учет для целей предоставления жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со статьей 57 ЖК РФ и ст. 8 159-ФЗ, но не была поставлена на учет по независящим от нее обстоятельствам, при этом истец добросовестно заблуждалась, что уже стоит на вышеуказанном учете.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <ФИО>1 к Управлению социальной политики № Министерства социальной политики со Свердловской области о признании права на включение в списки в целях обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда для целей предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.

Признать за <ФИО>1 право на включение в списки в целях обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда для целей предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская