Решение № 3А-25/2018 3А-25/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 3А-25/2018

Дело №3а-25/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

представителя заинтересованного лица – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КБР к региональному отделению в КБР Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» о приостановлении деятельности политической партии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме «политическая партия» зарегистрировано региональное отделение в КБР Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России». Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 29 июня 2012 года за Основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

Ссылаясь на то, что региональное отделение нарушает законодательство о политических партиях в части предоставления в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР выносило предупреждение в адрес регионального отделения с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и установленным сроком для их устранения, которое исполнено не было, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности названного регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражал.

Представители истца и ответчика, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Статьей 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия один раз в три года представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений (абзац первый пункта 2).

Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (пункт 4).

Данные сведения региональным отделением в КБР Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» представлены не были.

22 марта 2018 года Управление Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике вынесло региональному отделению предупреждение №07/03-655, обязывающее устранить допущенное нарушение действующего законодательства в срок до 27 апреля 2018 г.

23 марта 2018 года названное предупреждение получено представителем регионального отделения ФИО2

Указанное нарушение региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранено, и в судебном порядке не обжаловалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Таким образом, неустранение региональным отделением нарушения пункта 5 статьи 5 Федерального закона №95-ФЗ от 11.07.2001 года "О политических партиях" в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике, является основанием для приостановления ее деятельности.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции РФ по КБР удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в КБР Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» сроком на один месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 13 июня 2018 года.

Судья М.А. Канунников