Решение № 2А-946/2024 2А-946/2024~М-792/2024 М-792/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-946/2024

Дело № 2а-946/2024

64RS0048-01-2024-002204-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – административный истец, Фонд, ОСФР по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России (далее по тексту – административные ответчики) и просит освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.05.2024 года в рамках исполнительного производства № 57804/24/98064-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.04.2024 года в отношении Фонда было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова №, которым на Фонд возложена обязанность обеспечить ФИО4 <данные изъяты> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.05.2024 года, полученным Фондом 17.05.2024 года, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований судебного пристава-исполнителя. В целях обеспечения ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен Государственный контракт № и ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) ФИО4 <данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи товара от 14.12.2023 года № 195. В целях обеспечения ФИО4 <данные изъяты> был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) ФИО4 <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях обеспечения ФИО4 <данные изъяты>, после проведения предварительных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) сформирована начальная максимальная цена контракта (увеличенная), ДД.ММ.ГГГГ указанная цена согласована Центральным аппаратом Фонда ПСС РФ, после чего объявлена закупка указанных ТСР. Таким образом, решение суда от 09.11.2023 года в части обеспечения ФИО4 <данные изъяты> были исполнены Фондом до возбуждения исполнительного производства, исполнить требование судебного пристава-исполнителя и осуществить обеспечение ФИО4 сигнализатором звука в установленный приставом 5-дневный срок было нереально. Сообщением от 07.05.2024 года судебному приставу-исполнителю Фондом предоставлена информация о ходе исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.11.2023 года в отношении обеспечения ФИО4 ТСР. Ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения было нереально, Фонд не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимает (и предпринимало) все возможные меры для обеспечения ФИО4 рекомендуемым ТСР, не было допущено умышленных действий (бездействия), либо иного недобросовестного поведения, направленных на неисполнение решения суда, о чем сообщено в службу судебных приставов, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.11.2023 года по гражданскому делу № 2-3075/2023 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

С целью исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.11.2023 года № 2-3075/2023 должником были предприняты следующие меры.

С целью обеспечения ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) ФИО4 обеспечена указанным ТСР, что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 12).

С целью обеспечения ФИО4 <данные изъяты> Фондом был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) ФИО4 обеспечена указанным ТСР, что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 13).

С целью обеспечения ФИО4 <данные изъяты>, письмом от 07.05.2024 года №ОЕ-64-02/16133 (до возбуждения исполнительного производства) сформирована начальная максимальная цена контракта (увеличенная).

Из письма начальника Департамента по делам ветеранов и инвалидов от 15.05.2024 года №27-17/21782 следует, что Департамент по делам ветеранов и инвалидов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассмотрел письмо Отделения СФР по Саратовской области от 07.05.2024 года №ОЕ-64-02/16133 и сообщает, что считает возможным согласовать увеличение начальной (максимальной) цены контракта на проведение закупки сигнализаторов звука цифровых со световой индикацией (16-01-01), сигнализаторов звука цифровых с вибрационной индикацией (16-01-02) и сигнализаторов звука цифровых с вибрационной индикацией и световой индикацией (16-01-03) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (л. д. 14-15).

Письмом от 07.05.2024 года № 64-16/16098 Фонд сообщил ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 об обеспечении ФИО4 двумя средствами ТСР. Также сообщено о том, что для обеспечения ФИО4 <данные изъяты> проведения предварительной процедуры, ДД.ММ.ГГГГ сформирована начальная максимальная цена контракта и в установленном порядке объявлена закупка указанного ТСР.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.04.2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, предмет исполнения: обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4 <данные изъяты>.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л. д. 7-8).

Таким образом, судом установлено, что должником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, а также то, что решение суда было в части исполнено.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.05.2024 года с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.06.2024 года (л. д. 31).

20.05.2024 года ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в адрес Фонда вынесено предупреждение (л. д. 29).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.05.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.06.2025 года (л. д. 30).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе и частично их исполнил, надлежащим образом уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить требования исполнительного документа в оставшейся части в установленный срок – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.05.2024 года по исполнительному производству № 57804/24/98064-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 13.05.2024 года в рамках исполнительного производства № 57804/24/98064-ИП.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 23.07.2024.

Судья Е.П. Цуканова