Решение № 12-33/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 12-33/2024

Дело № 12-33/2024

УИД 42RS0038-01-2024-000257-78

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 26 апреля 2024 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с Ограниченной Ответственностью «СИБТРАНС» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 26.02.2024 года,

установила:

постановлением № № от 26.02.2024 государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ООО «СИБТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Как следует из указанного постановления, ООО «СИБТРАНС» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

09.01.2024 в 18 часов 29 минут 13 секунд по адресу: <адрес>, км13+485 справа, водитель тяжеловесного и/или крупногабаритного 5-осного транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный № в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, согласно акту от 09.01.2024 №6961 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №2 на 27,18% (на 2,72 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №2 12,72 т., при нормативной нагрузке 10т..

В соответствии с п.6 акта № от 09.01.2024 на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного ТС КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный № по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 09.01.2024 по маршруту, проходящему через <адрес>, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «СИБТРАНС».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Генеральный директор ООО «СИБТРАНС» направил в Беловский районный суд Кемеровской области жалобу на вышеуказанное постановление, которая поступила в суд 27.03.2024.

В жалобе заявитель просит отменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.02.2024 года, производство по делу прекратить.

Оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, в жалобе указано, что согласно свидетельству о регистрации полуприцепа цистерна, масса в снаряжённом состоянии составляет 7400 кг., грузового тягача седельного масса в снаряжённом состоянии составляет 7805 кг., в соответствии с товарно-транспортной накладной № от 09.01.2024 масса груза (топливо для двигателей технологического оборудования СТО № ОКПД2 19.20.26.190) составляет 24 565 кг., итого общий вес транспортного средства с грузом составляет 39 770 кг., что не превышает параметры общей массы 40 000 кг. Кроме того, грузовой тягач седельный с полуприцепом цистерна не возможно перегрузить, в том числе и по осям, из-за конструктивных особенностей цистерны, что подтверждает сертификат о калибровке.

Таким образом, считают, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в данном случае отсутствует.

В судебном заседании законные представители ООО «СИБТРАНС» ФИО2, ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили отменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.02.2024 года в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. Пояснили, что в нарушение Приложения Б «Практические инструкции по установке автоматических весов для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузки на оси» сами весы и дорожное покрытие в месте установленных автоматических весов в указанные в постановлении день и время были покрыты снежным налетом, что видно из фото архивов кадров видеокамер, установленных в месте весов, тогда как принадлежащее ТС КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный №, в указанный день проехало как минимум трое автоматических весов, в т.ч. весы 326, установленные на а\д <адрес> 68 +900 км ( на Кемерово), которые не были покрыты снежным налетом, и соответственно не показали превышения нагрузки на какую-либо из осей, что подтверждают представленные фотографии кадров видеокамер.

Представитель ТОГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежащим образом.

Выслушав законных представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности, оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из постановления от 26.02.2024 следует, что 09.01.2024 в 18 часов 29 минут 13 секунд по адресу: <адрес>, км13+485 справа, водитель тяжеловесного и/или крупногабаритного 5-осного транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный №, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, согласно акту от 09.01.2024 №6961 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №2 на 27,18% (на 2,72 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №2 12,72 т., при нормативной нагрузке 10т..

Административное правонарушение было выявлено работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи "АПВГК АСИ", заводской №, со сроком поверки до 19.09.2024.

ООО «СИБТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно акту от 09.01.2024 № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №2 на 27,18% (на 2,72 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №2 12,72 т., при нормативной нагрузке 10т..

Таким образом, по результатам взвешивания зафиксировано, что перевозка тяжеловесного груза на данном транспортном средстве осуществлялась с превышением предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства без специального разрешения, а именно: нагрузки на ось №2 на 27,18% (на 2,72 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №2 12,72 т., при нормативной нагрузке 10т..

Взвешивание транспортного средства произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, по установленной методике, в связи с чем, по мнению должностного лица, выносившего постановление, необходимость в проведении контрольного (повторного) взвешивания отсутствовала.

Однако, согласно п. 3.1 "МР МОЗМ 134. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении", жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п. 3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Согласно примечанию 1 к пункту 4.19 "Портативные весы для взвешивания дорожных транспортных средств "ГОСТ OIML R 76-1-2011. "Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Весы неавтоматического действия. Часть 1. Метрологические и технические требования. Испытания" несколько соединенных между собой платформ, каждая из которых предназначена для взвешивания колеса или оси, могут быть использованы для определения общей массы транспортного средства только в том случае, если все колеса одновременно опираются на платформы. Определение общей массы транспортного средства путем последовательного взвешивания осей или колес не входит в область применения настоящего стандарта и не может быть рассмотрено как измерение, на которое распространяется сфера государственного регулирования по причинам, приведенным в примечании.

Согласно примечанию 2 к указанному пункту при отдельном взвешивании оси или колеса нагрузкой является все транспортное средство и таким образом через него создается связь между портативными весами и неподвижным окружением. Наличие данной связи может привести к значительным погрешностям, если не учитывать следующие факторы: действие боковых сил, обусловленных взаимодействием платформы весов с транспортным средством; действие различных переходных процессов и трения внутри осевых подвесов на части транспортного средства; действие сил на части пандусов - различие между уровнем платформы и уровнем пандуса может привести к изменяющемуся распределению нагрузки на ось.

Согласно Федеральному закону от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в ст. 6 "Требования к единицам величин" указывается, что в Российской Федерации применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку взвешивание не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось.

Учитывая, что комплекс фотовидеофиксации весового и габаритного контроля "АПВГК" не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, соответственно данные, полученные с использованием указанной системы, не могут являться надлежащем доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы о виновности ООО "СИБТРАНС" нельзя признать обоснованными.

При рассматриваемых обстоятельствах полуприцеп-цистерна модели KOLUMAN-ROHR Y, передвигался в составе транспортного средства Камаз 5490-S5, с гос. рег. №

Согласно сертификату о калибровке №, вместимость автоцистерны измерена массовым методом и равна 29080 дм3 (л.д.5).

В соответствии с товарно-транспортной накладной № от 09.01.2024 г. масса груза (топливо для двигателей технологического оборудования СТО № ОКПД2 19.20.26.190) составляет 24 565 кг. (л.д.6).

Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку общий вес транспортного средства с грузом составляет 39 770 кг., что не превышает параметры общей массы 40 000 кг.

При указанных обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "СИБТРАНС", отсутствует.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы законных представителей юридического лица о том, что в нарушение Приложения Б «Практические инструкции по установке автоматических весов для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузки на оси» сами весы и дорожное покрытие в месте установленных автоматических весов в указанные в постановлении день и время были покрыты снежным налетом, что видно из фото архивов кадров видеокамер, установленных в месте весов, тогда как принадлежащее ТС КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, в указанный день проехало как минимум трое автоматических весов, в т.ч. весы 326, установленные на а\д Кемерово- Новокузнецк 68 +900 км ( на Кемерово), которые не были покрыты снежным налетом, и соответственно не показали превышения нагрузки на какую-либо из осей, что подтверждают представленные фотографии кадров видеокамер ( л.д. 38-45, 48-51).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 26.02.2024 года, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении юридического лица - ООО "СИБТРАНС" прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу ООО "СИБТРАНС" удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 26.02.2024 года, которым ООО "СИБТРАНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Н.Н.Рындина