Решение № 12-75/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-75/2019

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019года г.Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Баскова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим» на постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора труда в ХМАО-Югре № от дата о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим» за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № от дата общество с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение норм действующего трудового законодательства него наложен административный штраф в размере 30 000 руб.

ООО «Теплосети Игрим» просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что Инспектором государственной инспекции труда в ХМАО-Югре на основании заявления бывшего работника ООО «Теплосети Игрим» ФИО2 проводилась проверка соблюдения работодателем трудового законодательства, по результатам которой вынесено постановление о назначении административного наказания от дата № по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

С постановлением ООО «Теплосети Игрим» не согласны.

ФИО2 работала в ООО «Теплосети Игрим» в должности уборщица служебных помещений - курьер в период с дата по дата (приказ о приеме № от дата, приказ об увольнении № от 23.10.18г.).

Согласно приказам № от дата, № от дата ФИО2 предоставлен отпуск в период с дата по дата

На основании заявления ФИО2, перед отпуском, в целях возмещения проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> для самого работника и иждивенца (абз.7 ст.4.11 коллективного договора) выданы денежные средства в размере 40 000 рублей.

Однако работник фактически проехал до <адрес> и обратно, о чем указывают билеты на поезд на сумму 11 123,30 руб. и билет на метеор на сумму 599,00 руб. Таким образом, льготный проезд подлежит возмещению в сумме 11722,30 руб..

В связи с увольнением, ФИО2, был произведен окончательный расчет и удержана сумма 28 277,70 рублей. (40 000 - 11722,30 =28277,70). В связи с этим, государственный инспектор усмотрел нарушения ст. 137 ТК РФ, ст. 138 ТК РФ.

Постановление должно быть признано незаконным по следующим основаниям.

1) Сумма задолженности, удержанная с ФИО2, по своей правовой природе является прямым действительным ущербом, причиненным путем реального уменьшения наличного имущества работодателя. Такие дела подлежат разрешению в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, которые не полномочна рассматривать трудовая инспекция.

2) Если у работника при увольнении имеется достаточно денежных средств для удержания работодателем ущерба, то последний вправе это сделать в полном объеме, а не в размере не более 20%, как указывает инспектор, поскольку положения ст. 138 ТК РФ распространяются на длящиеся правоотношения, при систематических удержаниях, а не при увольнении, когда между работником и работодателем должен быть произведен полный расчет в связи с прекращающимися трудовыми отношениями.

3) Также нарушена процедура и порядок привлечения общества к административной ответственности.

Как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Определением от дата №, которое получено ООО «Теплосети Игрим» дата., за подписью Главного государственного инспектора труда - начальником отдела Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО3, назначено время рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ - дата в 11.00 час. Также, дата получен протокол об административном правонарушении от дата

Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом дата

Фактически складывается следующая ситуация: 1) с протоколом об административном правонарушении ООО «Теплосети Игрим» ознакомлено позже даты, на которое было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении; 2) дата рассмотрения дела об административном правонарушении позже даты, на которое было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

В нарушение ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело в отношении ООО «Теплосети Игрим» рассмотрено без присутствия законного представителя или защитника общества при отсутствии надлежащего их извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело указанного в жалобе постановления.

В судебное заседание не явились представитель ООО «Тепосети Игрим», Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре, ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 обратилась в Государственную инспекцию с жалобой.

На основании распоряжения органа государственного контроля от дата № была проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим»

дата в адрес Генерального директора ООО «Теплосети Игрим» направлено уведомление об ознакомлении с результатами проверки и составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, предписания, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Указанное уведомление направлено в адрес ООО «Теплосети Игрим» на электронный адрес.

дата был составлен акт проверки органом государственного контроля №, предписание № от дата

Как видно из материалов дела дата было вынесено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол № об административном правонарушении, которые не подписаны главным государственным инспектором труда - начальником отдела Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Юнре ФИО4

Определение № от дата о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также не подписано Государственным инспектором труда ФИО5

дата Государственным инспектором труда вынесено постановление № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим».

Согласно указанного постановления общество с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в нарушение части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ООО «Теплосети Игрим» на основании документов, которые не подписаны должностным лицом, т.е. его нельзя считать законным и обоснованным.

В связи процессуальными нарушениями, постановление подлежит отмене

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора труда в ХМАО-Югре № от дата о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Теплосети Игрим» за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ханты–Мансийский окружной суд в 10-дневный срок через Няганский городской суд.

Судья Баскова Л.В.