Решение № 2А-1652/2019 2А-1652/2019~М-1745/2019 М-1745/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1652/2019

Дело № 2а-1652/2019

УИД 42RS0037-01-2019-003795-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгина Ю.И., при секретаре судебного заседания Фахрутдиновой Е.С., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обращается к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (далее - МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области) с административными исковыми требованиями о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства ***-ИП, которые выразились в том, что не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, также не направлено постановление об окончании исполнительного производства после направления соответствующего ходатайства в отсутствие ответа на него по существу, отмене постановления об окончании исполнительного производства от *** Административное исковое заявление обосновано тем, что мировым судьёй судебного участка *** Юргинского городского судебного района по заявлению взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО2 выдан судебный приказ по делу *** от *** о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате коммунальных услуг, пени за её просрочку, расходов по оплате госпошлины. 18.07.2019 г. в МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 с приложением подлинника судебного приказа ***, которое было получено МОСП 12.08.2019г. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства не поступило в нарушение ч.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 16.10.2019г. через интернет приемную направляется ходатайство о ходе исполнительного производства с предоставлением сводки запросов, ответов из регистрирующих органов. *** на электронную почту поступает ответ на запрос об окончании исполнительного производства *** по п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона от *** №. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, сводка запросов, ответов не отправлена индивидуальному предпринимателю ФИО2 У административного ответчика на исполнении находятся около 50 исполнительных производств, по которым направляются ходатайства о предоставлении сводки, но судебный пристав-исполнитель ФИО1 оканчивает исполнительное производство и возвращает исполнительный документ взыскателю, не отвечая на ходатайства.

Административный истец ФИО2, представитель административного соответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО3, извещённые о времени, месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, (л.д. 48, 49,50), в судебное заседание не явились.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не признаёт административный иск по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 51-55) о том, что ФЗ «Об Исполнительном производстве», ст. 227 КАС РФ не предусмотрена отмена судом постановления вынесенного судебным приставом - исполнителем. Также свои пояснения дополнила тем, что *** на основании судебного приказа по делу ***, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района возбуждено исполнительное производство ***-ИП отношении ФИО3, в тот же день (***) согласно предоставленному реестру отправки почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по адресу: ***, ул. 18-ый ***, 83-72. *** исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 46 федерального закона от *** №. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». *** согласно списку внутренних почтовых отправлений постановление об окончании, возвращении исполнительного документа взыскателю направлено заказной почтовой корреспонденцией взыскателю ФИО2 со ШПИ 6520503213352. *** от индивидуального предпринимателя поступает обращение ***-ОГ, которое передаётся на исполнение до 13.11.2019г., ответ на которое согласно предоставленному реестру отправляется *** почтовой корреспонденцией по адресу взыскателя.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным в решении.

*** мировым судьёй судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ по делу *** в отношении ФИО3 о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг за период с *** по *** в сумме 105803,69 рубля, пени за просрочку оплаты в сумме 56634,19 рубля, расходов по оплате госпошлины в сумме 2224,38 рубля (л.д. 23-24).

На основании заявления административного истца (л.д. 21-22) *** судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждается исполнительное производство ***-ИП отношении должника ФИО3 (л.д. 25-26).

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, реестру простых почтовых отправлений (л.д. 30-36) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю ФИО2 *** по адресу: ***, ул. 18-ый ***, 83-72, указанному в заявлении (л.д.21)

Из акта совершения исполнительных действий от *** (л.д. 27) следует, что осуществляется выход по ***55, ***, в результате которого устанавливается отсутствие проживания должника ФИО3.

Постановлением от 1610.2019 г. об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от *** исполнительное производство ***-ИП оканчивается в связи с невозможностью установить местонахождение должника ФИО3., его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. 29).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений *** (л.д. 34-35) постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направляется взыскателю *** заказным письмом.

На ходатайство административного истца от *** (л.д. 41) о направлении сводки по исполнительному производству ***-ИП от *** с перечнем проведённых действий, сводки запросов и ответов, полученных в ходе исполнительного производства, рассмотренного в качестве поданного в соответствии с федеральным законом от *** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (л.д. 37-39), *** направляется ответ об окончании исполнительного производства простым почтовым отправлением (л.д. 34-36).

В силу ч. 17 ст. 30 федерального закона от *** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от *** направлена ФИО2 ***, то есть с нарушением срока, установленного вышеуказанной статьёй закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 федерального закона от *** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику, другим лицам, указанным в законе.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства от *** направлена заказным письмом взыскателю 18.10.2019г, то есть с нарушением срока, установленного указанной статьёй.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исследованными доказательствами достоверно подтверждено, что должностным лицом направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, окончании исполнительного производства административному истцу несвоевременно.

В несоблюдение ч. 2 ст. 62 и п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ ФИО2 не указаны в административном исковом заявлении, не подтверждены сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются.

Направление копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, окончании исполнительного производства с нарушением сроков в отсутствие доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 не свидетельствует о незаконности оспариваемых им действий, бездействия.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 федерального закона от *** N 118-ФЗ «О судебных приставах» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства о том, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление, а также то, что отмена постановления должностного лица не состоит в причинно-следственной связи с оспариванием действий по его направлению, а в административном исковом заявлении не требуется признания незаконным постановления, необоснованное его требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ***.

Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объёме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий в полном объёме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято ***.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина