Постановление № 5-32/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело 5 – 32 / 2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

05 июня 2019 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан – Харрасов Н.М.,

с участием законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой выездной проверки юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, проведенной департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, установлено, что в данном учреждении в нарушение ст.46, ст.107 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «д» п.6, п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, у воспитателя ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие признание в Российской Федерации полученного в иностранном государстве (Узбекистан) образования (диплом от ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» признала и показала, что ФИО3 работает в филиале МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> в <адрес>. Ранее детский сад в <адрес> было самостоятельным учреждением, и в нем ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ детский сад в <адрес> присоединили к детскому саду <адрес> и сделали филиалом. За время работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации, Министерство образования и науки РТ было в курсе всего этого, документы оформлялись через них. До сих пор они не обращали на это внимания, нарушение выявилось только в этом году во время проверки. В настоящее время положение дела исправилось, ФИО3 оформила документ, подтверждающий признание в Российской Федерации полученного в иностранном государстве – Узбекистане образования. Законный представитель юридического лица в обоснование своих доводов представила соответствующие документы.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подразделом 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678, воспитатель относится к должностям иных педагогических работников.

Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 6 данного Положения.

Таким образом, в действия юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Однако, учитывая продолжительность работы ФИО3 на данной должности с ДД.ММ.ГГГГ, устранение нарушения после его выявления, прохождение ФИО3 неоднократных курсов повышения квалификации на территории Российской Федерации в период работы, совершенное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ является малозначительным, поэтому юридическое лицо подлежит освобождению от наказания с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья Харрасов Н.М.

Постановление не вступило в законную силу.