Решение № 2-546/2018 2-546/2018~М-572/2018 М-572/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-546/2018

Гражданское дело № 2-546/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

21 ноября 2018 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Семакиной И.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) (УПФ РФ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением указанной деятельности, однако решением УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, ее педагогический стаж составил 24 года 01 месяц 00 дней.

При этом в специальный стаж истца в числе других периодов не были зачтены периоды:

- нахождения в учебных отпусках: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с зачетом указанных периодов признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, представила возражения на исковое заявление от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (л.д.96-98), в судебном заседании пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Однако из специального стажа истца исключены, в частности оспариваемые периоды нахождение в учебных отпусках, что составило 00 л. 10 мес. 07 дн., ибо в соответствии с п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.202 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. С 01.02.2002 порядок предоставления ежегодного основного и дополнительных отпусков регулируются гл. 19 ТК РФ, при этом предоставление учебных отпусков с 01.02.2002 регулируется гл. 26 ТК РФ, которой установлено, что для реализации закрепленного Конституцией РФ права граждан на образование ТК РФ гарантируется предоставление лицам, совмещающим работу с обучением, дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка. В этом случае гарантия – это способ осуществления предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, а сохранение заработной платы – компенсационные выплаты, установленные в целях возмещения работником затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей. Поскольку учебные отпуска не относятся к категории ежегодных, хотя и являются дополнительными, отношение к норме, изложенной в п. 5 Правил не имеют.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации составили 00 лет 00 мес. 27 дн., и не включены в специальный стаж истца, поскольку не предусмотрены постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516.

Соответственно, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 24 года 01 месяц 00 дней, что недостаточно для назначения испрашиваемого вида пенсии (л.д.96-98).

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч.ч. 2 и 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Постановлению в оспариваемые истцом периоды действовал список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.7-8).

Решением ответчика от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Указанным актом пенсионного органа в специальный стаж работы истцу включено 24 года 01 месяц 00 дней, при этом, по убеждению УПФ РФ, в специальный стаж истца не подлежат включению, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.9-10).

Иные периоды, не включенные ответчиком истцу в специальный стаж, последним не оспариваются.

Наличие страхового стажа истца УПФ РФ не оспаривается.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды она замещала должности: учителя начальных классов Савичевской основной школы (с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>); учителя начальных классов МОУ средняя общеобразовательная школа с УИОП № <...><адрес> (с учетом переименований Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № <...><адрес>) (с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>); учителя русского языка и литературы МКОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № <...><адрес> (с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время) (с учетом переименований Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № <...><адрес>») (л.д.11-14).

Приказами по школе истцу ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с выездом на сессию в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Вятский государственный гуманитарный университет», связанные с нахождением в учебных отпусках: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>) (л.д. 16-27).

Дипломом о высшем образовании серии ВСГ № <...>, выданным <ДД.ММ.ГГГГ> за регистрационным номером 186 Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Вятский государственный гуманитарный университет» ФИО1 присуждена квалификация «учитель русского языка и литературы» по специальности «Русский язык и литература» (л.д. 15).

Наличие государственной аккредитации вышеуказанного образовательного учреждения подтверждается соответствующими свидетельствами о его государственной аккредитации (л.д. 42-75, 85-95).

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятский государственный университет» и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятский государственный гуманитарный университет» реорганизованы в форме присоединения к ВятГУ ВятГГУ в качестве структурного подразделения (л.д. 76-82), что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 83-84).

В соответствии с приказами по школе истец неоднократно направлялась в командировки, связанные повышением квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>) (л.д.28, 30, 32).

Прохождение ФИО1 обучения, связанного с повышением квалификации, подтверждается копиями удостоверений о повышении квалификации (л.д.29, 31, 33).

Факт нахождения истца в спорные периоды в учебных отпусках и нахождения на курсах связанных с повышением квалификации, продолжительность этих периодов ответчиком не оспаривается.

Исключая из специального стажа работы истца ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах, связанных с повышением квалификации, ответчик руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которыми спорные периоды не предусмотрены.

Между тем, в указанных Правилах среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не поименованы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась соответствующая должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как следует из указанных положений трудового законодательства, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью, в связи с чем, требования истца о включении указанных периодов в его специальный стаж подлежат удовлетворению.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью.

Решением ответчика от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> в специальный стаж истца включены периоды продолжительностью 24 года 01 месяц 00 дней. С учетом периодов, включенных в специальный стаж истца решением суда, его общая продолжительность на день обращения истца в УПФ РФ за назначением пенсии составила более 25 лет, в связи с чем, требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности выплатить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В связи с полным удовлетворением требований истца на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1, понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его оглашения.

Судья М.В. Швецова