Решение № 3А-206/2025 3А-206/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 3А-206/2025

Дело № 3а-206/2025

УИД № 78OS0000-01-2025-000443-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Ф.И.О..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2025 года ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №... от 22 января 2025 года в части указания даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; признать датой подачи заявления в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 30 декабря 2024 года; в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, изменить дату подачи заявления в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит А, пом. 4-Н, на 30 декабря 2024 года.

В обоснование требований указано следующее.

ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит А, пом. 4-Н. 7 августа 2024 года ФИО1 указанный объект недвижимости был продан по договору купли-продажи ФИО2 В отношении указанного объекта недвижимости представителем ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, 30 декабря 2024 года было подано обращение об установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости (заявление №...).

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №... от 22 января 2025 года в отношении объекта недвижимости была установлена рыночная стоимость на 01 января 2023 года.

Однако, по мнению административного истца, в нарушение пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237ФЗ «О государственной кадастровой оценке» дата применения установленной кадастровой стоимости – с 01 января 2025 года.

Согласно подпункту 7 пункта 26 Порядка, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514, юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости является дата подачи соответствующего заявления в бюджетное учреждение которая подлежит указанию в составе сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН. Однако в выписке о кадастровой стоимости в пункте «дата подачи заявления о кадастровой стоимости» указана дата регистрации обращения – 09 января 2025 года, в то время как заявление было подано 30 декабря 2024 года.

11 февраля 2025 года в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга было направлено заявление об устранении допущенного нарушения в кратчайший срок, применении кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2024 года, то есть года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.

19 февраля 2025 года Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления отказано (номер ответа №...), поскольку согласно регистрационной карте заявления, оно подано 30 декабря 2024 года при помощи сервиса «Электронная приемная. Единый портал обращений граждан», входящий №...; направление заявлений в Электронную приемную не является днем поступления его в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, заявление ФИО1 зарегистрировано в Комитете 09 января 2025 года и считается датой его поступления, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная решением Комиссии от 22 января 2025 года №..., применяется с 01 января 2024 года.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в судебном заседании участвовала посредством видеоконференц-связи на базе Кемеровского областного суда; требования административного искового заявления просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО5, действующий на основании доверенности, в суд явился, против удовлетворения административного искового заявления возражал; в материалы дела представил возражения на иск.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ведение дела доверил своему представителю.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит А, пом. 4-Н. 7 августа 2024 года ФИО1 указанный объект недвижимости был продан по договору купли-продажи.

30 декабря 2024 года представителем ФИО1 - ФИО3 при помощи сервиса «Электронная приемная. Единый портал обращений граждан» в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подано заявление об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит А, пом. 4-Н, в размере его рыночной стоимости, входящий номер заявления №.... Заявление зарегистрировано в Комитете 9 января 2025 года, вх. № №....

10 января 2025 года в адрес представителя ФИО1 -ФИО3, направлено уведомление о том, что заявление от 30 декабря 2024 года об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения будет рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 22 января 2025 года.

22 января 2025 года комиссией принято решение № №... об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит А, пом. 4-Н, в размере его рыночной стоимости, указанной ФИО1 В качестве даты обращения ФИО1 в комиссию в решении указана дата 09 января 2025 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №... установлена в размере 10 353 000 рублей. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указана 9 января 2025 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2025 года.

11 февраля 2025 года в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1 направлено заявление об устранении нарушения в части указания даты начала применения кадастровой стоимости - с 1 января 2024 года.

19 февраля 2025 года Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в адрес представителя ФИО1 направлен ответ №....

Из ответа следует, в соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Заявление ФИО1 подано 30 декабря 2024 года при помощи сервиса «Электронная приемная. Единый портал обращений граждан» (далее – Электронная приемная), входящий №.... Регистрация заявления в Электронной приемной осуществляется в автоматическом режиме при поступлении заявлений. Направление заявлений в Электронную приемную не является днем поступления его в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. Заявления, поступившие на Электронную приемную в период с 29 декабря 2024 года по 8 января 2025 года (выходные дни), зарегистрированы в Комитете 9 января 2025 года.

На основании изложенного, датой поступления заявления в Комитет является дата его регистрации в Комитете, то есть 9 января 2025 года, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная в соответствии с решением Комиссии от 22 января 2025 года №..., применяется с 1 января 2025 года.

Возражая против удовлетворения административного искового заявления, представителем административных ответчиков представлены возражения на административный иск, согласно которым в ответе от 19 февраля 2025 года №... Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга указаны разъяснения относительно порядка учета входящей документации в Комитете и Комиссии, подтверждающие корректность действий Комитета и Комиссии при рассмотрении заявления и правильность указания в решении Комиссии от 22 января 2025 №... в качестве даты подачи заявления в Комиссию 9 января 2025 года. Таким образом, действия Комиссии при рассмотрении заявления являются законными и обоснованными.

Возражения административных ответчиков содержат указания на некорректность формулировки требований административного иска, не соответствие их положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Также, по мнению административных ответчиков, административный истец ФИО1 не является заинтересованным лицом по делу; решение Комиссии не нарушает права и законные интересы административного истца; указанная в решении Комиссии дата обращения не имеет юридического значения для правоотношений с участием административного истца. Механизм, указанный в статье 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и указанная в решении Комиссии дата обращения не применяются в налоговых правоотношениях административного истца, а, следовательно, не затрагивают его права и законные интересы как налогоплательщика по налогам в отношении объекта, а также дата обращения в Комиссию не влияет на права и обязанности административного истца как налогоплательщика по налогу на имущество физических лиц.

Частью 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из приведенной нормы закона юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости является дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости равной рыночной.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию путем его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

Вопреки доводам административного ответчика дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости равной рыночной является юридически значимой и затрагивает права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.

Учитывая положения частей 5 и 6 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, установив, что административный истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием сервиса «Электронная приемная. Единый портал обращений граждан» 30 декабря 2024 года, суд приходит к выводу, что датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга следует считать дату указанную дату обращения - 30 декабря 2024 года.

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №... от 22 января 2025 года в части указания даты подачи заявления об оспаривании 09 января 2025 года подлежит признанию незаконным, а административный иск – подлежащим удовлетворению в данной части.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Как следует из п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В этой связи, в качестве мер по восстановлению нарушенного права административного истца на административного ответчика Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости следует возложить обязанность по исправлению ошибки, допущенной при установлении даты подачи ФИО1 заявления об оспаривании с указанием даты подачи заявления 30 декабря 2024 года.

Требования административного истца по определению способа восстановления нарушенного права удовлетворению не подлежат, поскольку указанные им действия относятся к исключительной компетенции Комиссии.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 января 2025 года №... в части указания даты подачи заявления об оспаривании 09 января 2025 года.

Возложить на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обязанность по исправлению ошибки, допущенной при установлении даты подачи ФИО1 заявления об оспаривании с указанием даты подачи заявления 30 декабря 2024 года.

Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего решения суда в Санкт-Петербургский городской суд.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Смирнова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.