Решение № 2А-2373/2025 2А-2373/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2373/2025

Дело №2а-2373/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Черепановой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению района» ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 24:11:0330106, площадью 20000 кв.м. Ответ до настоящего времени им не получен. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непредоставлении в предусмотренные законом сроки решения о предварительном согласовании земельного участка. Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» предварительно согласовать земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330106, площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Шуваевский сельсовет, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен.

В судебное заседание не явились представители ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) приведены следующие понятия: градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6); территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7); правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8); градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9).

Глава 4 ГрК РФ посвящена градостроительному зонированию.

Статья 31 Кодекса регулирует порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки, статья 32 - порядок утверждения правил землепользования и застройки, статьи 33 - порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, статья 34 - порядок установления территориальных зон, статья 35 определяет виды и состав территориальных зон.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных данным Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

Согласно части 1 статьи 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 24:11:0330106, площадью 20000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (на полевых участках).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что ответ до настоящего времени в установленные законом сроки истцом не получен.

Судом установлено, что заявление ФИО1 было подано в МКУ «УправЗем» администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление передано специалисту ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УправЗем» администрации <адрес> подготовила письмо главе Шуваевского сельсовета и в министерство природных ресурсов

о согласовании схемы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «УправЗем» администрации <адрес> поступило письмо от Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>.

В ходе рассмотрения заявления, МКУ «УправЗем» стало известно, о том, что испрашиваемый земельный участок накладывается на участок, внесенный в реестр государственного кадастра недвижимости с кадастровым номером 24:11:0330106:218 и принадлежит третьему лицу.

МКУ «УправЗем» администрации <адрес> подготовило, и направила ответ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на заявления ФИО1

Разрешая заявленные требования о нарушении срока направления ответа на заявление административного истца, суд исходил из того, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано МКУ «УправЗем» ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на заявление в виде сообщения, за подписью начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №, то есть по истечению установленного п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срока, в связи с чем, пришел к выводу о нарушении срока установленного вышеуказанной нормой и признании незаконным бездействие администрации <адрес> и МКУ «УправЗем».

Поскольку рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков и утверждение схем расположения земельных участков относится к компетенции, в данном случае административного ответчика, учитывая, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов, относящихся к их компетенции, то способом восстановления права является повторное рассмотрение заявления административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выразившееся в нерассмотрении в установленные земельным законодательством Российской Федерации сроки заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: