Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-992/2019

дело №2-992 / 2019


Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Чалове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав, что зарегистрирован и проживает в <адрес>. Указанный жилой дом в соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 06.07.2015 №1281-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска" признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийного дома запланировано на 2020 год. Постановлением администрации г.Смоленска от 19.12.2018 №3381- адм истец признан малоимущим и постановлением от 19.12.2018 №3382-адм принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Полагает, что у органа местного самоуправления возникла необходимость по предоставлению истцу другого жилого помещения на праве собственности ранее срока, установленного в постановлении от 06.07.2015, поскольку дальнейшее проживание в квартире представляет угрозу жизни и здоровью. Полагает, что бездействием администрации г.Смоленска нарушаются его жилищные права.

Просит суд обязать администрацию г. Смоленска во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение на праве собственности площадью не менее 29,6 кв.м в г.Смоленске.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО2 исковые требования не признала, указав, что, действительно, в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 06.07.2015 № 1281-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийного дома, в соответствии с вышеуказанным постановлением запланировано на 2020 год. На основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Поскольку Администрацией города Смоленска решение об изъятии жилых помещений не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцу жилое помещение. Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Указанное правовое регулирование не содержит конкретных сроков переселения граждан из аварийного жилья. На основании вышеизложенного, срок переселения, указанный в постановлении Администрации города Смоленска от 06.07.2015 № 1281-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», а также и само постановление в целом соответствует требованиям Закона. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По правилам п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. При этом, другое жилое помещение даамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 03.02.2015 ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 29,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Запись в ЕГРН внесена 11.02.2015 (л.д. 7).

Согласно заключению городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от 11.06.2015 №18 конструкции домовладения <адрес> вследствие длительной эксплуатации и природно-климатических факторов утратили первоначальные технико-эксплуатационные качества; в них появились дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, в связи с чем, имеются основания для признания названного многоквартирного дома, износ которого составляет 65%, аварийным (л.д. 9-10).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 06.07.2015 №1281-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока переселения проживающих в нем граждан за счет средств бюджета г.Смоленска – 2020 год (л д.8).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 19.12.2018 №3381-адм ФИО1 признан малоимущим (л.д. 11).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 19.12.2018 №3382-адм ФИО1 принят на учет в Администрации г.Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Смоленске (л.д. 12).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела.

В обоснование своих требований истец ссылается на непригодность принадлежащего ему жилого помещения для проживания в связи с аварийностью дома и как следствие, на необходимость незамедлительного внеочередного предоставления ответчиком помещения на праве собственности взамен занимаемого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное домовладение в какую-либо региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включено, связи с этим положения Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» применению к спорным правоотношениям не подлежат, а права собственников жилых помещений данного дома обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Из положений приведенного Закона следует, что предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда на осуществление переселения не может быть произвольным.

Основанием для предоставления такой финансовой поддержки, как это прямо следует из положений этого Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответствующей требованиям, предъявляемым статьей 16 названного Федерального закона.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации, средств местных бюджетов и обоснование этого объема финансирования с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; планируемую стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной субъектом Российской Федерации заявки в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 данной статьи. Общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, должна соответствовать требованиям части 2.1 данной статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма, а в случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление другого благоустроенного жилого помещения имеет иной определенный порядок, а именно собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, либо в случае включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома путем составления соглашения с собственником о выкупе либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В данном случае, предусмотренные ст.32 ЖК РФ мероприятия, связанные с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений признанного аварийным <адрес>, органом местного самоуправления не осуществлялись, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом для муниципальных нужд и жилых помещений данного дома, не принималось, ввиду чего у Администрации г. Смоленска не возникло обязанности предоставить ФИО1 равноценное занимаемому им жилое помещение.

При этом, суд учитывает, что на момент заявления истцом требований срок переселения граждан из <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, установленный постановлением Администрации г.Смоленска от 06.07.2015 №1281-адм, не истек (2020 год).

Кроме того, приобретая спорную квартиру по договору купли-продажи от 03.02.2015 ФИО1 был удовлетворен качественным состоянием приобретаемой квартиры, с которой ознакомлен путем осмотра, произведенного им перед заключением договора, и принял квартиру по акту приема-передачи, что указано в п. 4 договора, а также подписал акт приема-передачи жилого помещения от продавца покупателю.

Также, суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрацией г. Смоленска неоднократно предоставлялись истцу жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, от которых истец письменно отказался.

Доводы истца о том, что ранее жилой дом <адрес> был включен в Муниципальную адресную программу по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Смоленска на 2008-2011 гг., утвержденную решением 56 сессии Смоленского городского Совета Ш созыва от 20.05.2008 № 849, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ответу Смоленского городского совета, срок действия указанной программы не продлевался. Следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора срок действия указанной программы истек, какие-либо мероприятия в рамках данной программы не проводились, поскольку договор о развитии территории, в границы которой входит жилой <адрес>, не был заключен.

Доводы представителя администрации г. Смоленска о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Ленинского райсуда г. Смоленска от 31.05.2018 по иску ФИО1 к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения с последующим прекращением права собственности на ранее занимаемое жилье, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 возникли новые обстоятельства, исходя из которых истцом инициировано настоящее разбирательство (признание истца малоимущим и принятие его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении), в связи с чем, указанные иски не могут быть признаны тождественными.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права говорят об отсутствии оснований для удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова