Постановление № 5-1/2020 5-392/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-1/2020

22.01.2020г г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 20.01.2020г.

Мотивированное постановление изготовлено 22.01.2020г.

Советский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «ТСН Советский», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО12 в отношении юридического лица ТСН «Советский» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 час. ТСН «Советский» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту крыльца гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отдела иммиграционного контроля ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ материал направлен в Самарский районный суд г. Самары.

Определением Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что административное расследование фактически по делу не проводилось, материалы переданы на рассмотрение в Советский районный суд г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ материал поступил на рассмотрение в Советский районный суд г. Самара.

В ходе судебного разбирательства представители лица, привлекаемого к административной ответственности ТСН «Советский» ФИО13 и ФИО14 А.Ю. с правонарушением не согласились, ссылаясь на то, что ТСН «Советский» не привлекало к работе иностранных граждан, ФИО1 в данной организации никогда не работал, возможно к работе его привлекла сторонняя организация.

Свидетель ФИО15. допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ., пояснила, что работает в ТСН «Советский» с <данные изъяты> дворником, никого не знает на работе, в том числе ФИО1, всего работают два дворника – она и ее брат ФИО16. Ей известен только директор. Убирает подъезд дома по адресу: <адрес>

Свидетель ФИО17 в судебном заседании показал, что работает в ТСН «Советский» дворником один с <данные изъяты>. ФИО1 ему не знаком.

Свидетель ФИО18 пояснила, что является управляющей ТСН «Советский», ДД.ММ.ГГГГ она занималась административной работой, к ней пришли два человека и начали угрожать, что наложат штраф, так ей стало известно, что проводится проверка., ее опросили, при проведении проверки не присутствовала. Гражданин ФИО1 ей неизвестен. Мигрантов не привлекали, только сторонняя фирма привлекала для выполнения разовых работ. Ей точно неизвестно, но помнит, что работают у них дворником или уборщиком ФИО19, они оформлены с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав указанных лиц и свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ТСН «Советский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку последнее привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.2 примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения указанного правонарушения, а также виновность юридического лица –ТСН «Советский» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- учредительными документами (Уставом, свидетельствами о постановке на учёт и присвоении ИНН, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом № общего собрания), согласно которым юридическое лицо – ТСН «Советский» зарегистрировано в установленном законом порядке и поставлено на налоговый учетё;

- распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> с целью которой являлось выявление нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр участка местности, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин <данные изъяты> ФИО1 который осуществлял уборку территории дома от мусора, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области,

- протоколом об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином в качестве разнорабочего без соответствующего разрешения на работу либо патента,

- вступившим в законную силу постановлением и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб.,

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет не вставал. По окончанию срока пребывания из РФ не выехал в связи с отсутствием денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности за уклонение от выезда из РФ. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в ТСН «Советский» по обслуживанию домов и дворовых территорий, расположенных по адресу: <адрес> На работу устроился по устной договоренности с директором ТСН «Советский», заработная плата составляет 500 руб. день. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, он собирал мусор в мусорные мешки во дворах вышеуказанных домов. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области не оформлял.

- протоколом № об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица –ТСН «Советский», составленным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ТСН «Советский» состава указанного правонарушения подтверждается также тем, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности по указанному выше адресу в качестве разнорабочего без соответствующего патента (разрешения) на работу, что подтверждается рапортом сотрудника миграционной службы.

Доводы об отсутствии полной и надлежащего качества видеозаписи, неустановление времени фактического исполнения трудовых обязанностей ФИО1 не могут являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности ТСН «Советский».

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания ТСН «Советский» в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер деятельности и его материальное положение, но принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждение, а также об отсутствии оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, на основании п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ТСН «Советский» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 250 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и характеру совершенного административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица в своей деятельности (банкротство), тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТСН Советский» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Е.В. Топтунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>