Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-729/2019 М-729/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-814/2019

84RS0001-01-2019-000807-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е..,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей по доверенности,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/2019 по иску ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным решения в части уменьшения размера социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности произвести выплату в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, мотивируя тем, что с 02.08.2011 он состоит на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», является участником программы совместно с членами семьи ФИО4 (жена), ФИО2 (сын) и ФИО5 (дочь). В соответствии с постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 18.07.2018 № и приказом министерства строительства Красноярского края от 04.02.2019 №-о, истец и члены его семьи включены в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2019 году. Вместе с тем, ответчиком принято решение о выплате социальной выплаты в размере 2 641 796 рублей, уменьшив её размер на сумму 1 105 717 рублей, при этом, было принято во внимание, что 13.04.2016, сын, являющийся собственником жилого помещения по <адрес>, продал указанную квартиру, кадастровая стоимость которой на момент отчуждения составила 1 105 718 рублей. Однако, 12.04.2016, на основании договора купли-продажи, сыном была приобретена другая квартира по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 1 301 123 рублей. В связи с тем, что сын продавал и приобретал квартиры одним и тем же лицам, то фактически состоялся обмен жилых помещений. В настоящее время истец с членами своей семьи проживает в квартире по <адрес>, которую они и обязались сдать при получении социальной выплаты. Таким образом, и на момент постановки на очередь и в момент принятия решения о выделении социальной выплаты, в собственности сына находилось одно и то же жилое помещение. Таким образом, по мнению истца, уменьшая размер субсидии на сумму 1 105 718 рублей кадастровой стоимости фактически обмененной квартиры, ответчик неосновательно обогатился на сумму 1 105 718 рублей. Учитывая изложенные выше обстоятельства, истец просит суд признать решение о выплате ему социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в размере 2 641 796 рублей с уменьшением на сумму 1 105 718 рублей незаконным и выплатить ему социальную выплату в полном объеме в размере 3 747 514 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика - администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ФИО6, действующая по доверенности от 16.11.2017, в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, а также представила письменный отзыв относительно исковых требований, в котором указала, что расчет суммы социальной выплаты произведен строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами правительства Красноярского края. В связи с чем, просила суд в удовлетворении иска отказать

Представитель третьего лица - министерства строительства Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела министерство уведомлено надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых министр строительства Красноярского края просит суд отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку расчет размера социальной выплаты произведен министерством в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий министерства.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, в судебном заседании исковое заявление ФИО3 поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, полагал, что иск заявлен обоснованно.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, в зале суда её интересы по доверенности представляла ФИО1, которая полагала, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя ФИО1, третье лицо – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социального обеспечения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что означает право субъекта Российской Федерации установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закрепляет право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих соответствующий стаж работы в этих районах и местностях, на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (статья 1).

Законом Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» (в ред. Законов Красноярского края от 09.06.2011 №12-5909, от 06.10.2011 №13-6168) предусмотрено право граждан, имеющих место жительство в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», имеющих установленный стаж работы в этих районах, в том числе инвалидов 1, 2 группы, на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера за счет средств краевого бюджета в соответствии с утверждаемой Правительством Красноярского края долгосрочной целевой программы (статьи 1, 2).

30 сентября 2013 года правительством Красноярского края утверждена государственная Программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» (Постановление Правительства Красноярского края № 514-п).

Согласно пункту 3 подраздела 2 раздела 3 указанной Программы, для включения в список в последующие годы гражданин в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления заявление на предоставление социальной выплаты. К заявлению гражданин прилагает, помимо прочего, копии документов о праве собственности или документов социального (коммерческого) найма на жилое помещение по последнему месту жительства, обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения органу местного самоуправления района отселения. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты. В случае если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему свидетельства о предоставлении социальной выплаты, гражданин представляет копии договоров предусматривающих отчуждение жилых помещений, прошедших в установленном порядке государственную регистрацию, справку о кадастровой стоимости жилого помещения на дату заключения договора, предусматривающей отчуждение жилого помещения, а при ее отсутствии справку о величине инвентаризационной стоимости жилого помещения.Согласно пункту 5 подраздела 3 раздела 3 Программы, в случае если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с мероприятиями подпрограммы этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему свидетельства о предоставлении социальной выплаты, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 подраздела 3 раздела 3 Программы, размер социальной выплаты рассчитывается министерством на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным.

Согласно пункту 1 подраздела 4 раздела 3 программы, министерство организует работу по оформлению и передаче в администрацию для вручения гражданам свидетельств о предоставлении социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в муниципальную собственность. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, с учетом которых определяется размер социальной выплаты (пункт 1 подраздела 6 раздела 3 Мероприятия).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с 02 февраля 2011 года состоит на учете в администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

Одновременно с истцом, участниками Программы признаны члены его семьи ФИО4 (жена), ФИО2 (сын) и ФИО5 (дочь).

10 июля 2018 года ФИО3 представил в администрацию района заявление о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья в 2019 году и соответствующий пакет документов в рамках реализуемой Программы. Одновременно с этим, в тексте заявления ФИО3 под роспись предупрежден об уменьшении размера социальной выплаты в случае отчуждения им самим или членом его семьи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности на территории муниципального района после постановки на учет (л.д. 59).

Постановлением временно исполняющей полномочия главы муниципального района ФИО7 от 18.07.2018 № утвержден список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2019 году по очереди пенсионеров, при этом в указанный список включен истец ФИО3 (л.д. 52, 53)

На основании приказа министра строительства Красноярского края от 04.02.2019 №-о, утвержден список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2019 году по мероприятию «Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка», при этом в указанный список включен ФИО3, размер подлежащей ему социальной выплаты указан 2 641 796 рублей, а также указана сумма, на которую размер социальной выплаты уменьшен – 1 105 718 рублей (л.д. 54, 55-58).

Как видно из представленного в материалы дела договора купли-продажи квартиры от 13 апреля 2016 года, ФИО2 (сын) произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 94-96).

Согласно кадастровому паспорту помещения, расположенного по адресу<адрес> кадастровая стоимость указанного жилого помещения на дату отчуждения составила 1 105 717,64 рублей.

апреля 2019 года истцу выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории г. Санкт-Петербурга, рассчитанной с учетом троих совместно проживающих с ним членов семьи, при этом сумма социальной выплаты составила 2 641 796 рублей. Также, в свидетельстве указана сумма, на которую уменьшен размер социальной выплаты – 1 105 718 рублей (л.д. 51).

В соответствии с подразделом 3 Программы, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, исходя из состава семьи (в данном случае четыре человека); норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности: 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более; норматива предоставления социальной выплаты в зависимости от стажа работы заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 80% (от 15 до 20 лет), 85% (от 20 до 25 лет), 90% (от 25 до 30 лет), 95% (от 30 до35 лет), 100% (стаж более 35 лет).

Согласно данных о трудовом стаже ФИО3 в районах Крайнего Севера, норматив составил -100 % норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты (норматив стоимости 1 кв.м, общей площади жилого помещения по РФ на 1 полугодие 2019 года составлял - 43 374 рублей).

При расчете размера социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилых помещений на территории отдельных субъектов Российской Федерации, применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации (повышающий коэффициент по г. Санкт-Петербургу - 1,2).

На момент выдачи истцу свидетельства расчет размера социальной выплаты осуществлен следующим образом:

43 374 руб. х 72 кв.м х 1 х 1,2 - 1 105 718 = 2 641 796 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилья в уменьшенном размере, а именно, в размере 2 641 796 рублей, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, в судебном заседании с достоверностью установлено, что после постановки ФИО3 02 августа 2011 года на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с мероприятиями подпрограммы, член его семьи – ФИО2, 13 апреля 2016 года, то есть в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, осуществил отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, размер предоставляемой социальной выплаты обоснованно был уменьшен на величину кадастровой стоимости жилого помещения по состоянию на дату заключения такого договора, а именно, на сумму 1 105 718 рублей.

Расчет суммы социальной выплаты проверен судом и суд с ним соглашается, поскольку данный расчет произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок вышеуказанной социальной выплаты.

Доводы, приведенные в судебном заседании представителем третьего лица - ФИО1, относительно того, что сыном истца – ФИО2 была фактически совершена не сделка купли-продажи квартиры, а состоялся обмен жилыми помещениями, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо оговорок и обстоятельств, на основании которых возможно было бы не принимать решение об уменьшении размера социальной выплаты, условия Программы не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным решения в части уменьшения размера социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности произвести выплату в полном объеме, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.