Решение № 12-495/2024 21-504/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-495/2024

Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-504/2024

УИД 22RS0068-01-2024-003713-66

№12-495/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 мая 2024 года по жалобе защитника комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 марта 2024 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, расположенный по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 марта 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ по заявлению ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ ***С/15.

Действия Комитета квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поступившей в районный суд, защитник КЖКХ г.Барнаула Саморукова А.В. просила постановление отменить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 мая 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной Алтайский краевой суд, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - Саморукова А.В. просила постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года № 2013, финансирование запланировано на 2027-2028 годы.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу ***, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

06 декабря 2016 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 25 апреля 2016 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

За нарушение новых сроков исполнения исполнительного документа вступившими в законную силу постановлениями Комитет неоднократно привлечен к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.

При этом постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 от 27 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 апреля 2023 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 7 июня 2023 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Также постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 10 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 ноября 2023 года, которое вступило в законную силу 17 января 2024 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 11 августа 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 11 декабря 2023 года. Копия постановления получена комитетом 14 августа 2023 года.

Однако в установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт дома запланирован на 2027-2028 годы, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который обоснованно расценен судом первой инстанции разумным.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от 29 марта 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Бугаков