Решение № 2А-2891/2020 2А-2891/2020~М-2437/2020 М-2437/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2891/2020

УИД 03RS0003-01-2020-002759-91

№ 2а-2891/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 мая 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя ССП Кировского РО СП г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседанию дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии незаконным; о признании незаконным бездействия в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа незаконным; в не своевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа незаконным; обязании старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа,

установил:

административный истец ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование, указывая, что 27.06.2019 года административный ответчиком было окончено исполнительное производство №-ИП, ранее возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-10635/2016 от 15.07.2016 года, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска.

16.07.2019 ООО «Корпорация 21 век» почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении направили в адрес Кировского РО СП г. Уфы требование о возобновлении исполнительного документа и розыске должника. К Требованию прилагался исполнительный документ судебный приказ № 2-10635/2016 от 15.07.2016 года. Согласно банку данных исполнительных производств, сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 не имеется.

Административный истец просил: признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии; признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа; признать незаконными бездействие в не своевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец ООО «Корпорация 21 век», административный ответчик УФССП России по Республике Башкортостан, старший судебный пристав Кировского РО СП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Кировский РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, ФИО3 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель Кировского РО СП г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 возражала по административному иску.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 08.08.2018 года судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного органом: Кировского районного суда г. Уфы по делу № 2-10635/2016 от 15.07.2016, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 437 760,2 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век».

Судебными приставами – исполнителями Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, Пенсионный фонд по РБ, ГИБДД, операторам связи, ФМС России, Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы, Управление Росреестра и другие, для определения имущественного положения должника, установления его местонахождения, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Согласно ответам банка и ФНС на имя должника имеются открытые расчетные счета, в связи с чем судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ответу ГИБДД и Росреестра за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано. Отчет с Гостехнадзора отрицательный. Согласно ответу из ПФР должник не трудоустроен, пенсии не получает.

Таким образом, в процессе исполнительного производства принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в срок установленный законодательством.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Актом от 27.06.2019 о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю установлено, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Согласно постановлению должностного лица от 27.06.2019 г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, исполнительный документ – судебный приказ № 2-10635/2016 от 15.07.2016 года, выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики возвращен взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 16.07.2019 ООО «Корпорация 21 век» почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении направили в адрес Кировского РО СП г. Уфы требование о возобновлении исполнительного документа и розыске должника, получены 22.07.2019, как следует из приложений, к также прилагался исполнительный документ судебный приказ № 2-10635/2016 от 15.07.2016 года, и заявление о розыске.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Если исполнительный документ ранее был предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, то повторное предъявление указанного документа возможно только по истечении сроков, предусмотренных ч. 2.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, заявление о возобновлении исполнительного документа подано ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства.

При этом, ООО «Корпорация 21 век» не лишены права подать заявление вновь после истечения установленного срока.

Наряду с этим, разрешая спор, суд пришел к выводу, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; и осуществляет иные полномочия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Таким образом, непосредственное исполнение требований исполнительного документа (в том числе, возбудить исполнительное производство, принять процессуальное решение в приеме исполнительного документа к исполнению, своевременно исполнить требования исполнительного документа) возлагается законом на судебного пристава-исполнителя. К данному ответчику требования административным истцом не заявлялись.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, заявленного к ненадлежащим ответчикам.

Таким образом, в нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии незаконным; о признании незаконным бездействия в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа незаконным; в не своевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа незаконным; обязании старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2020.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.