Решение № 2-714/2018 2-714/2018 ~ М-202/2018 М-202/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-714/2018

Дело № 2-714/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Закировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признания садового дома с кадастровым №, расположенного АДРЕС, жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В качестве основания заявления указано, что она является собственником садового дома и земельного участка АДРЕС, где постоянно проживает. Садовый дом является пригодным для постоянного проживания. Установление данного факт необходимо заявителю для регистрации по месту жительства дочери и ее семьи.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представители администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, СНТ «Лесное» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора дарения от 17.12.2015 года принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенный АДРЕС (л.д. 8).

На основании договора дарения от 17.12.2015 года ФИО1 принадлежит дом, назначение «нежилое», общая площадь 159,1 кв.м., расположенный АДРЕС (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту на садовый дом АДРЕС, составленному по состоянию на 23 ноября 2013 года, площадь дома 159,1 кв.м. (л.д. 44-55).

Согласно техническому заключению ООО «Инвестстрой» № ИС-01-2017 от 13.06.2017 года дома АДРЕС, согласно которому отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания. Все из численно оцениваемых контролируемых параметров отвечают требованиям норм и стандартов, отсутствует деформативность, в данных конкретных условиях эксплуатации, несущая способность конструкций обеспечивается. Несущие конструкции обеспечивают пространственную устойчивость здания. Эксплуатация здания в целом допустима в соответствии с бытовыми условиями. Эксплутационные показатели здания совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических экономических, и эстетических характеристик здания, обуславливает его эксплутационные качества. Садовый дом является объектом капитального строительства (относится к категории «здания», имеет фундамент и инженерную инфраструктуру, неразрывно связан с землей (невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению) отвечает всем признакам жилого (состоит из двух комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании) и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Согласно заключению ООО ПБ «Фридом Проект» расчета инсоляции и освещенности садового (дачного) дома АДРЕС следует, что инсоляция садового (дачного) дома, расположенного на участке № удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. На инсоляцию садовых (дачных) домов, расположенных на соседних участках, дом на участке № негативного влияния не оказывает.

Согласно заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» садовый дом, расположенный АДРЕС соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов в редакции 2008 г. с изменениями №1, №2, № 3, № 4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.2.2645.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 СанПиН 2.6.1.252309 «Нормы радиационной безопасности, СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». СанПиН 2.1.4.2580-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Изменения № 2 к СанПин 2.1.4.1074-01.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПРК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов

В ином порядке установить факт пригодности для проживания спорного строения у заявителя не имеется, поскольку в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты Челябинской области, определяющие порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в садоводческом товариществе, дом является изолированным помещением, недвижимым имуществом, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право заявителя на регистрацию в данном доме, заявление подлежит частичному удовлетворению.

Однако основания для признания дома назначение нежилое – жилым отсутствуют.

Из представленных заявителем документов, она с заявлением о признании садового дома жилым строением в компетентные органы не обращалась.

В случае нахождения садового дома на землях сельскохозяйственного назначения исключается возможность перевода садового дома из нежилого помещения в жилое, с учетом положений ст. 37 ГрК РФ, однако не является препятствием для признания его пригодным для постоянного проживания и регистрации граждан в нем для постоянного либо временного проживания.

Возможность постоянного круглогодичного проживания в доме обуславливается не только указанием в правоустанавливающих документах на его жилое назначение, но и реальной возможностью проживания в нем вне зависимости от времени года и погодных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать пригодным садовый дом с кадастровым № АДРЕС для постоянного проживания граждан, с правом регистрации по месту жительства.

В остальной части требований ФИО1, - отказать

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: