Решение № 12-173/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 09 июля 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 июля 2018 года жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель А.И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель А.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Согласно постановлению вина ФИО1 установлена в том, что на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 512 м2, категория земель: земля населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, расположен жилой дом, отдельно стоящий курятник, загон для свиней, загон для коз, клетки (4 шт.) для кроликов, а также отдельно стоящий загон (хоз. постройка). Земельный участок предоставлен для строительства жилого дома.

Таким, образом, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает содержание (разведение) скота. Тем самым действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление должностного лица, в которой ссылается на то, что постановление является незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.А. пояснил, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Выше указанные требования закона не соблюдены, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, при отказе в удовлетворении ходатайства выносится письменное определение.

Как следует из материалов дела (л.д.56) представителем ФИО1 – ФИО2 заявлено письменное ходатайство ДД.ММ.ГГГГ об изъятии из материалов дела фотоматериалов.

Вместе с тем, вышеуказанное ходатайство, вопреки ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом рассмотрено не было, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель А.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано путём подачи в течение 10 дней со дня вынесения жалобы через Гатчинский городской суд <адрес> в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Подлинное решение подшито в материалах дела № 12-173/2018 Гатчинского городского суда Ленинградской области.

Судья______________