Решение № 12-53/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2020 года г.Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 года по факту нарушения ст.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением члена административной комиссии г.о.Новокуйбышевск Самарской области ФИО4 от 18.02.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения по заявлению ФИО3, проживающего по адресу: <Адрес>, вх. <№> от 23.01.2020 года в отношении организации (застройщика), осуществляющей строительство двух многоквартирных домов по адресу: <Адрес>, за нарушение тишины и покоя граждан в результате проведения строительных работ в будние дни до 08 час.00 мин. местного времени, в выходные дни до 08 час. 00 мин. местного времени, в выходные дни до 10 час. 00 мин. местного времени, повлекших нарушение Закона Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области".

Не согласившись с данным определением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 года по факту нарушения тишины и покоя граждан 19.01.2020 года. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в своем определении член административной комиссии указала, что на предоставленной видеозаписи отсутствует запись, датированная 19.01.2020 года, в результате чего установить факт нарушения тишины и покоя граждан в данное время невозможно. Заявитель полагает, что определение должностного лица основано на неверном толковании норм права. Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» не предусматривает в качестве оснований для привлечения к административной ответственности за производство строительных работ в запрещенное этим законом время необходимость наличия или фиксации громкого шума. Утверждение обратного является произвольным и самовольным, безграмотным толкованием норм права, что также подтверждается разъяснениями аппарата Самарской губернской думы, ранее предоставленными в распоряжение сотрудников административной комиссии администрации города Новокуйбышевска. Видеозапись, подтверждающая факт проведения строительных работ, в запрещенное Законом время, предоставлялась в распоряжение комиссии, утверждение обратного не соответствует обстоятельствам дела.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив пояснения, в которых доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что полностью поддерживает обстоятельства, изложенные в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 года.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно положениям Закона Самарской области от 13.01.2014 г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» установлен временной период совершения действий (бездействий), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, в том числе, производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ: с 22 часов до 8 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 8 часов местного времени, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 10 часов местного времени (статья 3).

Таким образом, настоящим Законом установлено ограничение по времени проведения строительных работ, которые сопровождаются достаточно высоким уровнем шума и могут повлечь нарушение тишины и спокойствия граждан.

Из объяснений ФИО3 от 20.01.2020 года следует, что он проживает по адресу: <Адрес>,вместе с отцом ФИО1 и старшей сестрой ФИО2 Строительство двух многоквартирных домов жилого комплекса «Р.» работниками ООО «С.» ведется на расстоянии приблизительно 200 метров от его дома. В период 23, 27, 29 и 30 ноября, 1, 3, 4. 6, 9, 14, 15, 19, 21, 25, 27 и 28 декабря 2019 года, 4, 6, 10, 11, 15, 18, 19 января 2020 года работниками фирмы производились строительные работы в будние дни до 08 час. местного времени (в частности зажигался яркий прожектор, который не дает спать по ночам), поднимал и опускал грузы строительный кран, доносился шум молотков, в выходные дни работы велись в период с 8 до 10 часов местного времени. В подтверждение данного факта им проводилась видео и фотосъемка проведения строительных работ. Полагает, что собранных и представленных им доказательств достаточно для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Из представленных объяснений директора ООО «С.» ФИО следует, что данная организация является генеральным подрядчиком, который производит строительные работы по возведению жилых домов на строительной площадке по <Адрес>. Объект огражден забором, находится под охраной и доступ посторонние лица не имеют. Режим работы организации с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. В субботу с 08 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. проводятся подготовительные работы, намечается объем выполнения работ, проверяется техническое оборудование, проводится запуск и обкатка строительных кранов по перемещению груза. Данные действия не влекут звуков, которые могли бы негативно отражаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, т.е. работы производятся в штатном режиме. После 10 час. 00 мин. начинаются строительно-монтажные работы, прием и укладка бетонной смеси, армирование вертикальных и горизонтальных конструкций, кирпичная кладка стен, монтаж и съем опалубки и т.д. 19.01.2020 года никаких строительно-монтажных работ, сопровождающихся звуками, влекущими нарушение тишины в установленное законом время, на указанной строительной площадке не проводилось. От граждан, проживающих в домах в районе строительного объекта, к руководству организации никаких жалоб на нарушение тишины не поступало. Действующим законодательством возведение (строительство) многоквартирных домов в будние и выходные дни не запрещено.

Таким образом, поскольку административной комиссии не представлено доказательств того, что 19.01.2020 года до 10 часов местного времени в результате строительных работ на вышеуказанном объекте допущены нарушения тишины и покоя граждан, суд приходит к выводу, что определение от 18.02.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 года по факту нарушения ст.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.И.Строганкова