Решение № 2-201/2018 2-201/2018~М-168/2018 М-168/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-201/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 07 июня 2018года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием ст. помощника прокурора Боханского района Матвеевой В.А., представителя ответчика МБОУ «Александровская СОШ» - ФИО1 и представителя третьего лица - администрации МО <адрес> ФИО2, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2018 по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Александровская СОШ» к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений ультрафиолетовыми бактерицидными установками,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений ультрафиолетовыми бактерицидными установками, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Александровская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, прокурор указывает. что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 6.1 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 закреплено, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями установлены СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 (далее - СП 3.1.2.3117-13) образовательных и оздоровительных организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п.п. 2.1. нормы «Р 3.5.1904-04.3.5. Дезинфектология Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 04 03 2004 г ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений.

Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей (п. 2.3 Р 3 5 1904-04 3 5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство»).

При этом как указано в пункте 5.11 Р 3.5 1904-04 3 5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях :. Руководство помещения I - V категорий, в том числе школьные классы (4 категория) должны быть оборудованы бактерицидными установками ДЛЯ обеззараживания воздуха.

Типовые примеры расчета ультрафиолетовой бактерицидной установки на помещения также установлены вышеуказанным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Александровская СОШ» в настоящее время обучается <данные изъяты> учеников, имеются факты заболевания ОРВИ детьми, в том числе, в текущем учебном году.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей. В частности в образовательном учреждении отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели.

Тем самым, не обеспечивается право детей на охрану их здоровья.

Уставом образовательного учреждения установлено, что организацию здоровья обучающихся осуществляет школа. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся (п. 2.4. Устава).

Участвующий в деле прокурор требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснил, что иск прокурора не признает, поскольку в МБОУ «Александровская СОШ» имеется переносная ультрафиолетовая бактерицидная установка в медицинском кабинете. Полагает, что данной лампы на учреждение достаточно для соблюдения противоэпидемиологического режима в период ОРВИ и гриппа.

Представитель третьего лица ФИО2 также возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы прокурора, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

МБОУ «Александровская СОШ» является образовательным учреждением, круг обучающихся в котором формируется и изменяется ежегодно, в связи с чем, определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ч.2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ в учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в детских образовательных организациях, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие.

Согласно п. 7.8. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения должно обеспечиваться соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п. 2.3. санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в дошкольных, школьных организациях и других помещениях с большим скоплением людей. При этом как указано в пункте 5.11. помещения 1-5 категорий, в том числе школьные классы должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

В соответствии с ч. 7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, МБОУ «Александровская СОШ», расположенное в <адрес>, является юридическим лицом.

Согласно информации, представленной школьным учреждением, в МБОУ «Александровская СОШ» в настоящее время обучается <данные изъяты> учеников, имеются факты заболевания ОРВИ детьми.

В школе имеется одна ультрафиолетовая бактерицидная установка, находящаяся в медицинском кабинете. Указанного оборудования явно недостаточно для выполнения профилактических санитарных мероприятий в соответствии со п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 для обеззараживания и очистки воздуха в помещениях (кабинетах) школы, поскольку бактерицидная лампа установлена в медицинском кабинете школы для обеззараживания только данного помещения в соответствии с СП.

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей.

Согласно Уставу МБОУ «Александровская СОШ» школа несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм, организацию охраны здоровья обучающихся. В силу п. 2.4 Устава школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

С учетом приведенных норм, установления факта отсутствия оснащения МДОУ «Александровская СОШ» ультрафиолетовыми бактерицидными установками в достаточном количестве, суд приходит к выводу, о необходимости о возложении на ответчика обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений образовательного учреждения ультрафиолетовыми бактерицидными установками в соответствии с Санитарно-эпидемиологическим нормированием Российской Федерации «Р 3.5.1904-04.3.5 Дизенфектология, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на защиту жизни и здоровья как учащихся так и работников школы..

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до <дата>.

В соответствии со ст.98,103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой освобождены прокурор и истец, подлежит взысканию с ответчика.

Рассматривая ходатайство ответчика об освобождении государственной пошлины, суд не находит для этого оснований.

Однако учитывая, что МБОУ «Александровская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из местного бюджета строго в соответствии с бюджетной классификацией, своих доходов не имеет, и принимая данные обстоятельства как свидетельствующие о тяжелом имущественном положении школьного учреждения, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004) в срок до <дата>.

Взыскать с МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 500 рублей в доход государства с зачислением в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Орноева Т.А.