Решение № 12-74/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-74/2024

Дело № 12-74/2024 И.о. мирового судьи

А.Ю. Поздняков


Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2024 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Е.Е. Шишкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела организации социального страхования управления социального страхования ОСФР по Челябинской области ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Озерска Челябинской области от 01 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фильтротекс» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области, от 01 октября 2024 года генеральный директор ООО «Фильтротекс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо – заместитель начальника отдела организации социального страхования управления социального страхования ОСФР по Челябинской области ФИО7 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено два правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно непредставление документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля, а также нарушение срока предоставления необходимых документов, в связи с чем наказание ей должно было быть назначено по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, тогда как мировой судья признал ФИО1 виновной лишь в совершении одного правонарушения, оценка второму правонарушению судьей не дана.

В судебном заседании должностное лицо ОСФР по Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 участие не принимали, извещены, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Согласно ч. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В силу ч. 3 ст. 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком

Согласно с. 6 ст. 26.18 указанного Закона документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющаяся <>, по требованию о предоставлении сведений и документов № 74092480000052 от 07 февраля 2024 года, полученному уполномоченным представителем Общества, действующему на основании доверенности, 08 февраля 2024 года, в срок по 22 февраля 2024 года не предоставила ряд документов, необходимых для проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <> ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 444108 от 21 августа 2024 года, которым должностному лицу ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ (л.д.1-2); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что <> является ФИО1 (л.д. -5); актом выездной проверки от 22.03.2024 года (л.д. 6-8); решением о привлечении страхователя к ответственности от 27.04.2024 года (л.д. 9-13); требованием о представлении сведений и документов № 74092480000052 от 07.02.2024 года (л.д. 14), а также иными доказательствами, содержание и анализ которых подробно изложены в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи. Мировым судьей дана надлежащая оценка доказательствам.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к доказательствам, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.

Непредставление <> в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд находит доказанным, что <> ФИО1 имела возможность для соблюдения норм вышеназванного Закона, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательств, опровергающих установленные по делу вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

Тем самым, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, дал надлежащую правовую оценку действиям ФИО1

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело рассмотрено с соблюдением требований территориальной подсудности.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность. По своему размеру наказание является минимальным, в связи с чем оно не может быть признано чрезмерно строгим.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Что касается доводов жалобы о том, что протоколом об административном правонарушении ФИО1 фактически вменялось два правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющейся <>, вменено то, что она предоставила сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании ЭЛН № от 27 ноября 2023 года, на основании которых страховщиком произведена выплата пособия по беременности и родам 04 марта 2024 года, тогда как срок предоставления таких сведений – 30 ноября 2023 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а указанный Кодекс не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 01 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица заместителя начальника отдела организации социального страхования управления социального страхования ОСФР по Челябинской области ФИО9 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, оно может быть обжаловано и(или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Е. Шишкина