Решение № 2-3253/2017 2-3253/2017~М-2929/2017 М-2929/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-3253/2017

«КОПИЯ»

Дело № 2-3253/2017


Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

с участием ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

представителя ответчика ООО «Альтаир К» ФИО2, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир К» о защите прав неопределённого круга лиц.

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к ООО «Альтаир К» о защите прав неопределенного круга лиц, в котором просило признать незаконными действия ООО «Альтаир К», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и обязать ответчика не допускать осуществление деятельности без проведения ремонтных работ в производственном помещении предприятия, обеспечить наличие гигиенического влагостойкого покрытия стен, потолка, ступеней при входе-выходе из производственного помещения.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами, в период времени с <дата> по <дата>, при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания «Subway» ООО «Альтаир К» расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения в отношении неопределенного круга лиц (покупателей, посетителей) данного предприятия общественного питания. Проверка проводилась по жалобе о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в сети предприятий общественного питания «Subway» ООО «Альтаир К».

Так на момент проверки в период с 16.12.2016 г. по 29.12.2016 года г. на предприятии общественного питания «Subway» ООО «Альтаир К», были выявлены следующие нарушения:

- в производственном помещении, на участке для мытья инвентаря, сайдинговое покрытие стены местами деформировано, отсутствует, на сайдингововом покрытии потолка производственного помещения местами дыры, электропроводка на стенах не убрана в защитные короба, нарушены целостность плиточного покрытия ступеней при входе-выходе производственного помещения предприятия, что затрудняет проведение дезинфекции помещений предприятия, что нарушает п. 5.5, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 11, 39 Федерального закона № 52_ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

По результатам проверки был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Впоследствии представитель истца уточнила свои исковые требования и просила признать действия ООО «Альтаир К», связанные с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать ООО «Альтаир К» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом для сведений потребителей решение суда.

От требования прекратить противоправный действия представитель истца оказалась и отказ был принят судом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив при этом, что у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовкой области отсутствуют полномочия для обращения с иском в суд.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В судебном заседании установлено, распоряжением № 793-в органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16 декабря 2016 года постановлено провести в отношении юридического лица ООО «Альтаир К» внеплановую выездную проверку по адресу фактического осуществления деятельности, сеть предприятий общественного питания «Subway» по адресу: <адрес><адрес>. Срок проведения проверки установлен 10 рабочих дней с <дата> по <дата> (л.д. 10).

Актом проверки от 29 декабря 2016 года, 12 ч.00 м. № 793 засвидетельствовано выявление нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: по санитарно-техническому состоянию в производственном помещении, на участке для мытья инвентаря, сайдинговое покрытие стены местами деформировано, отсутствует, на сайдингововом покрытии потолка производственного помещения местами дыры, электропроводка на стенах не убрана в защитные короба, нарушены целостность плиточного покрытия ступеней при входе-выходе производственного помещения предприятия, что затрудняет проведение дезинфекции помещений предприятия, что нарушает п. 5.5, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». С актом проверки ответчик ознакомлен (л.д. 11).

30 декабря 2016 года главным специалистом - экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Саратовской области составлен протокол № 529 об административном правонарушении, предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено предписание для устранения данных нарушений (л.д.13, 75-77).

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (деле по тексту Закон РФ «О защите прав потребителей»), который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11, частью 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В торговой точке ООО «Альтаир К» «Subway» на момент проверки выявлены нарушение, на участке для мытья инвентаря, сайдинговое покрытие стены местами деформировано, отсутствует, на сайдингововом покрытии потолка производственного помещения местами дыры, электропроводка на стенах не убрана в защитные короба, нарушены целостность плиточного покрытия ступеней при входе-выходе производственного помещения предприятия. С протоколом проверки ответчик ознакомлен.

30 декабря 2016 года по результатам проверки было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем главного государственного санитарного врача г. Саратова определила назначить рассмотрение дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ (л.д. 14).

Постановлением № 2 по делу об административном правонарушении от 09 января 2017 года заместителем главного государственного санитарного врача по г. Саратову ООО «Альтаир К» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КАП РФ, принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.15).

Анализируя представленные суду доказательства, суд находит установленным факт нарушения нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Утверждение ответчика со ссылкой на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации на недоказанность истцом возможности причинения вреда в будущем противоречит установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче искового заявления не была уплачена государственная пошлина, с ответчика в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир К» о защите прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия признать действия ООО «Альтаир К», связанные с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир К» довести до сведения потребителей в месячный срок через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир К» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.Ю. Андреева