Решение № 12-143/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-143/2025

Административное дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 г. г.Азов, Ростовская обл., ул.Ленина,67

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев, с участием главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4, в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - <данные изъяты> ФИО2, действующей по доверенности, на постановление № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4, ОАО «<данные изъяты>», в лице главного инженера Батайской дистанции пути ФИО3, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000(четырехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица - <данные изъяты>» - ФИО2, действующей по доверенности, подала жалобу, в которой просила Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление незаконно и необоснованно. В жалобе указала, что акт о пожаре составлен с нарушениями порядка составления акта о пожаре, регламентированного Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, причастные к возникновению пожара не установлены.

В судебном заседании главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору - начальник ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майор внутренней службы ФИО4 просил Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Представитель юридического лица ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ОАО «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» было признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В порядке ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ установлено, что те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут произошло возгорание в полосе отвода железной дороги на участке <данные изъяты> происходило горение сухой растительности, кустарников, порубочных остатков в полосе отвода с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в условиях действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, чем допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные п.234 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местом выявления нарушений требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения является территория ОАО «<данные изъяты>».

Пунктом 234 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" установлено, что полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

Наличие сухой растительности, кустарников, порубочных остатков в полосе отвода с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, является нарушением п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479.

Представителю юридического лица - ОАО «<данные изъяты>», в лице главного инженера Батайской дистанции пути ФИО3, разъяснены прав и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется объяснение представителя юридического лица о том, что он «с нарушением согласен, обязуюсь провести работы по очистке полосы отвода».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4, в связи с нарушением требований пожарной безопасности, установленных п.234 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ОАО <данные изъяты>», нарушившее требования пожарной безопасности, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Объективная сторона административных правонарушений в области пожарной безопасности заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п.234 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

Пунктом 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.

Государственным инспектором по пожарному надзору был установлен факт нарушения ОАО «<данные изъяты>» требований пожарной безопасности, а именно: наличие сухой растительности, кустарников, порубочных остатков в полосе отвода с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в нарушение п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, иными материалами дела.

Таким образом, бездействие ОАО «<данные изъяты>» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ОАО «<данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4, постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и ни отмене, ни изменению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления либо признание каких-либо доказательств недопустимыми, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ОАО <данные изъяты>» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме того, суд учитывает, что должностным лицом административного органа в отношении ОАО «<данные изъяты>» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - <данные изъяты> действующей по доверенности, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья О.Н. Бакулина