Решение № 2-41/2024 2-41/2024~М-199/2023 М-199/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-41/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2 – 41/2024

с. Армизонское 14 февраля 2024 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Черепанове М.В.,

с участием прокурора <адрес> Лёгочкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для скотомогильника, расположенного на территории муниципального образования по адресу: <адрес> в 630 м. северо-западнее <адрес>, и обратиться за получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Требования мотивирует тем, что проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которой установлено, что на территории <адрес> муниципального района <адрес> имеется данный скотомогильник, находящийся в муниципальной собственности ответчика, который в нарушение требований законодательства, полномочия в сфере разработки проекта санитарно-защитной зоны и получению на него положительного заключения не исполнил. Нарушение требований законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может привести к негативным последствиям для окружающей среды.

В судебном заседании прокурора доводы, указанные в исковом заявлении поддержал и дал суду аналогичные пояснения.

Представитель ответчика – администрации <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано о согласии с исковыми требованиями, а также заявлено об установлении срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 ФЗ № 7 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ст. 52 ФЗ № 7).

В судебном заседании установлено, что в собственности администрации <адрес> муниципального района <адрес> находится объект недвижимости - скотомогильник с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 630 м. северо-западнее <адрес> (л.д. 10-11).

Положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ № 52, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Пунктом 3 подраздела 7.1.12 указанного СанПиН скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к 1 классу объектов опасности. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1).

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее Правила № 222) правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления.

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применительно к Правилам № 222 в своей совокупности свидетельствуют о том, что санитарно-защитная зона не предполагается установленной в силу закона, а подлежит установлению в заявительном порядке по решению уполномоченного на выдачу разрешения на установление санитарно-защитной зоны при соблюдении установленных Правилами № 222 процедур установления санитарно-защитных зон.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 52 проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В нарушение требований законодательства на скотомогильник, расположенный на территории <адрес> муниципального района <адрес>, проект санитарно-защитной зоны не разработан, положительное заключение на проект не получено, проведение работ запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Неисполнение ответчиком своих обязанностей не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, потому требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема мероприятий в рамках исполнения требований прокурора по разработке проекта и обращения с заявлением о получении заключения, поскольку неисполнение указанных требований влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, исполнимым и обоснованным для устранения нарушений данных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по установлению санитарно-защитной зоны для скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>, в 630 м. северо-западнее <адрес>, кадастровый №, разработать проект и обратиться с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Председательствующий Л.А. Рахимова