Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело № 2-350/2019

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинская область 30 июля 2019 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Урушевой Е.К.

При секретаре Ругно Г.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округа, Главному управлению лесами Челябинской области о признании решения незаконным, о признании незаконным бездействия, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту Администрация КГО), Главному управлению лесами Челябинской области, просит суд с учетом изменений, дополнений и уточнений исковых требований, признать незаконным отказ Главного управления лесами Челябинской области в согласовании схемы земельного участка с местоположением: АДРЕС НОМЕР общей площадью 863кв.м., выраженный в письме от ДАТА НОМЕР; обязать Главное управление лесами Челябинской области согласовать схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в 30-дневный срок с момента вынесения решения суда; признать незаконным бездействие Администрации КГО, выраженное в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления ей указанного земельного участка без торгов; обязать Администрацию КГО внести сведения в ЕГРН об отнесении указанного земельного участка к землям населенных пунктов с категорией – земли сельскохозяйственного назначения в 30-дневный срок с момента вынесения решения суда; предварительно согласовать ей предоставление указанного земельного участка без торгов в собственность; признать за ней право собственности на указанный земельный участок плюс минус величина погрешности определения площади плюс минус 21кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под садоводство с соответствующими координатами.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом изменений, дополнений и уточнений поддержала в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в иске, уточненном иске. Просила суд свои исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации КГО, Главного управления лесами Челябинской области не явились, извещены, представлены письменные отзывы.

В судебное заседание представители 3-х лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, СНТ «Уралец» не явились, извещены надлежаще, представлены письменные отзывы по иску.

По определению суда дело рассматривалось без участия не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично, исходя из следующего.

Установлено судом, что ФИО1 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС» НОМЕР, площадью 863кв.м.

Постановлением Администрации КГО от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: АДРЕС, под садоводство. В данном постановлении указано, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, территориальная зона – зона садовых участков.

Согласно заключения ГУ лесами Челябинской области «Кыштымское лесничество» от ДАТА НОМЕР земельный участок НОМЕР в СНТ «Уралец» расположен на землях лесного фонда и расположен в Кыштымском участковом лесничестве квартале НОМЕР, выделе НОМЕР в.НОМЕР

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА, составленного КУИ администрации КГО нарушений истицей земельного законодательства не выявлено; также в акте указано, что на земельном участке расположен садовый дом, производится посадка овощных и плодово-ягодных культур.

ДАТА Главное управление лесами Челябинской области отказало ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка в связи с его нахождением в составе земель лесного фонда.

Суд соглашается с доводами стороны истицы о том, что нахождение её земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета, поскольку согласно уведомления Федеральной кадастровой палаты от ДАТА сведения о земельном участке НОМЕР в АДРЕС отсутствуют. В связи с чем нарушается право истицы на установление границ земельного участка, схема которого была утверждена органом местного самоуправления для последующего предоставления ей на каком-либо праве.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п. 13 ст. 11.10 названного закона - схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Ни одно из указанных выше основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 754 кв.м. ГУ лесами Челябинской области не указала.

В силу подпункта 7 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации.

Судом было установлено, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного АДРЕС для ведения коллективного садоводства, что подтверждается постановлением Главы администрации г.Кыштыма от ДАТА НОМЕР «О закреплении земельных участков за домом отдыха «Дальняя Дача» и машиностроительным заводом для коллективного садоводства». Согласно данного постановления за садоводческим товариществом «Уралец» закреплен земельный участок, площадью 7,7га в квартале 73 и 54 Кыштымского лесничества в постоянное пользование.

В силу ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведении я торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (п.12 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п.15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п.16).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п.17).

По смыслу указанных норм права, предварительное согласование предоставления земельного участка возможно и не противоречит закону, если участок расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного некоммерческой организации для ведения садоводства.

Согласно ст. 43 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что земельный участок был предоставлен истице до ДАТА для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, в связи с чем земельный участок относится к землям населенных пунктов с категорией земли сельскохозяйственного назначения.

Как поясняли ранее представители ответчиков в судебных заседаниях, ими предпринимались все меры по урегулированию спора в досудебном порядке, однако, в связи с тем, что по документам произошли разночтения и противоречия, спор урегулирован не был.

Кроме того, суд учитывает, что стороной ответчиков не оспаривались обстоятельства предоставления истице земельного участка, пользования ею земельным участком в соответствии с его назначением, отсутствие со стороны истцы каких-либо нарушений земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на указанный земельный участок являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, с приложением истицей межевого плана земельного участка.

Остальные исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения, поскольку судом было установлено отсутствие бездействия со стороны ответчиков, решения принимались в соответствии с действующим законодательством и имеющимися документами, а также по тем основаниям, что остальные исковые требования не будут иметь для истицы каких-либо правовых последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с местоположением: АДРЕС НОМЕР общей площадью 863кв.м. плюс-минус величина погрешности определения площади плюс-минус 21кв.м. категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под садоводство, с координатами:

НОМЕР средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *

НОМЕР средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *

НОМЕР средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *

НОМЕР средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *

НОМЕР средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *

НОМЕР, средняя квадратическая погрешность положения характерной точки *; система координат НОМЕР

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский облсуд путем подачи жалобы через Кыштымский горсуд с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.