Решение № 2-1641/2019 2-1641/2019~М-1362/2019 М-1362/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1641/2019

Дело №2-1641/19

УИД 56RS0033-01-2019-002053-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск 14 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретарях Резник Е.Е., Кобелевой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителей истца – адвокатов Резанцевой Л.А., Бурда И.К.,

представителя ответчиков государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиала государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Советском районе г. Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на компенсационные выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - орган социальной защиты) в Советском районе г. Орска с вышеуказанным иском.

В обоснование требований ФИО1 ссылалась на то, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 1996 года ей присвоено звание "Ветеран труда", поэтому на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Оренбургской области от 31.10.2014г. № 2575/733-У-ОЗ « О мерах социальной поддержке отдельных категорий, проживающих в Оренбургской области» она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) в размере 50%. Однако ответчик предоставляет ей компенсацию за потребление газа в не полном объеме, что нарушает ее права.

01.04.2019г. ей присвоили звание «Дети войны», в связи с чем она имеет право также на получение социальной меры поддержки на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) в размере 100%.

По данным вопросам она неоднократно обращалась к ответчику, а также органы прокуратуры, однако ей было отказано в перерасчете по льготе «Ветеран труда» за используемый газ, а также в предоставлении права на компенсационные социальные выплаты по категории «Дети войны».

В связи с отказом в предоставлении мер социальной поддержке, она расстраивалась, у нее повышалось давление, она неоднократно обращалась к врачу. Просила суд: признать действия ответчика незаконными, произвести перерасчет компенсации за газ; признать за ней право на получении компенсации по категории «Дети войны».

В дальнейшем истец уточнила свои требования, просит суд: признать действия ответчика незаконными, обязать орган социальной защиты выплатить недополученную компенсацию за газ за период с января 2016г. по июль 2019г. в размере 17961 руб.; признать за ней право на получение компенсации по категории «Дети войны» и обязать производить компенсационные выплаты с 01.04.2019г. по расходам с ТКО в размере 100%; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

Определением суда от 18.07.2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика - филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Советском районе г. Орска надлежащим- государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Определением от 09.10.2019г. в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она получает льготы по категории «Ветеран труда» в размере 50% по оплате за газоснабжение, электроэнергию и ТКО. Она не согласна с компенсацией за газоснабжение, поскольку ответчик предоставляет ей льготу в размере 25%. Она оплачивает за газ ежемесячно, несмотря на то, что ей приходят счета квитанции в летний период, где к оплате указана сумму меньше оплачиваемой. Ресурсоснабжающая организация на основании переплаты в отопительный сезон производит ей перерасчет.

Считает, что орган социальной защиты неверно производит расчет по газоснабжению, не учитывает установленный норматив на одного человека, исходя из расчета: (8,5 куб м.*33 кв.м)+ норматив за использование газовой плиты 15 куб м= 295,5 куб.м/50% *4,641 руб. ( тариф) =685,71 руб. компенсация в месяц.

Также пояснила, что поскольку по категории «Дети войны» она имеет право на социальную льготу в виде денежной компенсации за ТКО 100%, вместо 50% по категории «Ветеран труда», считает что ответчик незаконно отказывает ей в предоставлении мер социальной поддержки.

Размер компенсации морального вреда она оценивает в 500 000руб., т.к. в виду неоднократных отказов в предоставлении ей мер социальной защиты, она переживала, у нее ухудшилось состояние здоровья, повышалось давление, в связи с чем она обращалась к врачу.

Представитель истца – адвокат Бурда И.К. поддержала доводы истца, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что ФИО1 получает меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в размере 50% исходя из фактического потребления газа. Расчет в данном случае за потребление газа производится на основании поступивших платежных документов от ресурсоснабжающей организации (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») в пределах установленных нормативов.

Расчет льготы производится следующий:

-за отопление 4,641 руб. ( тариф на 1 куб.м) *8,5 (норма на метр)* 33 кв. м ( для одиноко проживающего)*50%;

-за приготовление пищи и подогрев воды при отсутствии ГВС 4,641 (тариф)*15 (норма на человека)*50%.

Общий расход потребления газа потребления по норме в денежном выражении составляет: (15 + (33кв.м*8,5))*4,461 (тариф газа)=295,50*4,641=1371,42 руб.

Например, за март 2019г. истцу было начислено к оплате 2088,45 руб., однако льготы рассчитываются не более норматива потребления. Доля потребления газа на приготовление пищи и подогрев воды: 15/607,45=0,024693. Исходя из доли потребления газа, рассчитывается размер льготы:

-приготовление пищи и подогрев воды: 0,024693*2088,45=51,57*50%=25,79 руб.;

-отопление дома: (33*8,5)84,641=1301,82*50%=650,90 руб.

Кроме того, в указанный истцом период - до 18.02.2019г. в жилом доме был зарегистрирован ее сын. При обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете с учетом выбывшего члена семьи, ей произведен перерасчет сумм ЕДК с 01.08.2018г.

Требования ФИО3 о предоставлении компенсации по обращению с ТКО по категории «Дети войны» 100% необоснованны, поскольку Законом Оренбургской области от 31.10.2014г. № 2575/733-V-ОЗ право на получение компенсации по двум категориям не предусмотрено.

Просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе ( ст. 8 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пп. 2 и 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( ст. 22 Федерального закона "О ветеранах").

В Оренбургской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Оренбургской области от 02.11.2004 № 1523/254-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» (далее Закон Оренбургской области).

Согласно п.4 ч.2 ст. 2 Закона Оренбургской области ветеранам труда в Оренбургской области предоставляется следующие меры социальной поддержки в виде компенсации в размере 50%:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из нормы не более 18 кв. метров общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (в коммунальных квартирах - жилой площади) на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан;

- платы за отопление (теплоснабжение, природный газ), начисленной на общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь) исходя из нормы не более 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан, в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг;

-платы за коммунальные услуги (кроме услуги отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства Оренбургской области №27-п утвержден Порядок предоставления ЕДК с 01.01.2016г. ( далее Порядок предоставления ЕДК).

Согласно п. 13 Порядка предоставления ЕДК размер ежемесячной денежной компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержке жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размера начисленных платежей по каждой услуге.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает по адресу : <адрес>. С 01.01.2010г. истец является получателем денежной компенсации на расходы по коммунальным услугам в размере 50% по категории «Ветеран труда».

Расчет компенсации за потребление газа производится исходя нормативов потребления: на приготовление пищи – 10 куб. м на подогрев воды в условиях отсутствия газового водонагревателя – 5 куб. м на 1 чел; на отопление жилых помещений – 8,5 куб.м на 1 кв.м ( утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 17.08.2012 №; 686-п).

Льготный объем потребления газа на норму площади в пределах нормативов потребления услуги составляет 10+5 + (33кв.м*8,5куб.м)=295,50 куб. м.

Истец ошибочно производит расчет без учета начисленной ресурсоснабжающей организацией платой за фактически потребленную услугу по счетчику, а также без учета рассчитываемой доли потребления газа на приготовления пищи и подогрев воды, которая составляет 0,024693.

В соответствии с Порядком предоставления ЕДК размер компенсации, орган социальной защиты обязан учитывать размер начисленных платежей по каждой услуге, в том числе за газ. В случае превышения пределов установленных нормативов, льгота рассчитывается исходя из установленного норматива (295,5 куб.м).

Доводы истца о том, что компенсации выплата должна производится ежемесячно, поскольку она оплачивает определенную сумму ежемесячно (распределяя расходы равномерно, для своего удобства), суд считает необоснованными.

Как следует из представленных ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» сведений, ФИО1 действительно производит оплату ежемесячно, в том числе больше начисленной оплаты в период неотопительного сезона.

Вместе с тем, орган социальной защиты, производит расчет компенсации на основании представленных ресурсоснабжающей организацией по фактическому потреблению услуги, но в пределах установленного норматива, что подтверждается отзывом ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург».

Представленный ответчиком расчет компенсации за потребление газа проверен судом и принимается за допустимое доказательство.

Истцом не оспариваются размер компенсационных выплат по иным коммунальным услугам.

Таким образом, доводы истца о неверном расчете при установлении размера компенсационной выплаты за газ, являются несостоятельными, следовательно, действия ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по расчету компенсационной выплаты по категории «Ветеран труда» являются законными и обоснованными.

Разрешая требования истца о предоставлении ей льготы по оплате услуги по обращению с ТКО по категории «Дети войны» в размере 100%, суд приходит к следующему.

Закон Оренбургской области от 31.10.2014 № 2575/733-V-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области" устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет ("Дети войны") ( ч.1 ст. 1 настоящего Закона).

Согласно ч.4 ст. 2 Закона компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляется гражданам Российской Федерации, имеющим место жительство на территории Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет, в размере 100 процентов.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется на граждан, указанных в части 1 статьи 2, не получающих меры социальной поддержки по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области ( ч.2 ст. 1 Закона).

По смыслу взаимосвязанных положений Закона Оренбургской области от 31.10.2014 № 2575/733-V-ОЗ, гражданин, проживающий на территории Оренбургской области имеет право на получение меры социальной поддержке (компенсации по расходам на коммунальные услуги), лишь по одной категории «Ветеран труда» либо «Дети войны».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец имеет удостоверения, предоставляющие право на льготы по коммунальным услугам категории «Ветеран труда» и «Дети войны».

В настоящее время, ФИО1 получает меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда», в соответствии с которой предоставляет меры социальной поддержки по оплате всех видов коммунальных услуг (в том числе по оплате ТКО) в размере 50% в пределах нормативов потребления.

Мера социальной поддержки по категории «Дети войны» не распространяется на истца, в силу требований ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 31.10.2014 № 2575/733-V-ОЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности отказа ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении льгот ФИО1 по оплате услуги по обращению с ТКО.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований истца о предоставлении право на социальную льготу в виде денежной компенсации за ТКО 100% по категории «Дети войны», необходимо отказать.

Поскольку в действиях ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не установлено нарушений прав истца, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку указанные требования являются производными от основных.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на компенсационные выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2019г.

Судья \подпись \ Н.В. Смирнова