Решение № 2-1752/2017 2-1752/2017~М-1406/2017 М-1406/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1752/2017

Дело № 2-1752/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии. В обоснование требований ссылалась на то, что с 01.02.2017 г. ей назначена страховая пенсия по старости в размере 8172 руб. При назначении пенсии размер ее месячной заработной платы учтен в сумме 205, 57 руб. отношение ее средней месячной заработной платы средней месячной зарплате в стране составило 0,20 (максимальное отношение составляет 1,2). Данный размер пенсии ей установлен, поскольку по мнению пенсионного фонда РФ отсутствуют сведения о заработной плате за 12 месяцев подряд за период с января 1990 г. по декабрь 1990 г., исходя из которого она просила произвести перерасчет размера пенсии. В период с 20.11.1987 г. по 16.09.1991 г. она работала в <данные изъяты> РК ВЛКСМ первым секретарем райкома ВЛКСМ, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивной справкой. Размер ее заработной платы в период с ноября 1987 г. по декабрь 1989 г. и с января 1991 г. по декабрь 1991 г подтверждается архивной справкой от 22.06.2016 г. № З-115. ведомости на выдачу заработной платы на хранение за 1990 г. не поступали. Однако 28.12.2016 г. она подала заявление о перерасчете размера пенсии и сдала партийный билет № 20494742 от 23.03.1983 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области для исчисления пенсии исходя из заработка за период с ноября 1987 г. по декабрь 1991 г. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,, что приведет к увеличению размера пенсии. Решением ответчика от 01.02.2017 г. ей было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, в зачете заработной платы по партийному билету, так как в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. Просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2017 года исходя из фактов получения зарплаты за период 1987 – 1989 г., указанной в архивных справках от 22.06.2016 г. № З-114, №-115, а также указанный в партийном билете за период с января 1990 г. по декабрь 1990 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Объяснила, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, при расчете пенсии сведения о заработной плате истца за период с 1987 г. по 1991 г. не были приняты, поскольку в представленных документах отсутствовали сведения о заработной плате истца за 1990 г. Сведения, указанные в партийном билете о размере заработной платы истца, не могут быть приняты при расчете размера пенсии. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. исчисление страховых пенсий производится по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК).

Формула определения размера страховой пенсии определена в ст. 15 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется путем деления размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г., равную 64 руб. 10 коп.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» исходя из величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного по ст. 30 указанного закона.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» величина пенсионного капитала определяется с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002 г.; среднемесячного заработка за 2000-2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; продолжительности стажа до 01.01.1991 г., с учетом которой определяется валоризация расчетного пенсионного капитала. За время работы после 01.01.2002 г. в расчете величины пенсионного капитала учитываются страховые взносы, начисленные в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Пунктом 26 указанного постановления предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.11.2016 г. обратилась в ГУ _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецка № 170000178825 ФИО1 с 28.12.2016 г. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», определив ее в размере 8172 руб. 69 коп. Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

ФИО1, не согласившись с размером пенсии, обратилась с заявлением о расчете пенсии с учетом ее заработной платы за период ее работы в <данные изъяты> РК ВЛКСМ с 20.11.1987 г. по 16.09.191 г. первым секретарем райкома ВЛКСМ.

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № 321 от 01.02.2017 г. ФИО1 было отказано в принятии заработной платы за 1990 г. по партийному билету № 20494742 от 23.03.1983 г., для назначения пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ от «О страховых пенсиях».

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано истцу ФИО1 в перерасчете пенсии.

При принятии решения об отказе в перерасчете пенсии ответчиком не принято во внимание, что совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ N 8380-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года предусматривает возможность подтверждения фактического заработка работника при несохранении первичных документов о заработке по вине работодателей, документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, такими как учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказами и другими документами, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она 20.11.1987 г. избрана первым секретарем райкома ВЛКСМ <данные изъяты> РК ВЛКСМ. В указанной должности работала до 16.09.1991 г.

Согласно архивной справке КУ Воронежской области «Государственный архив общественно-политической истории» от 22.06.2016 г. № 3-115, ФИО3 работала в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ в должности первого секретаря, и получала заработную плату по ведомости с ноября 1987 г. по декабрь 1989 г., с января 1991 г. по декабрь 1991 г. Ведомости на выдачу заработной платы за 1990 г. на хранение в архив не поступали.

ФИО1 представлен партийный билет № 20494742 от 23.03.1983 г., в котором имеются сведения о ее месячном заработке, в том числе за период с 20.11.1987 г. по 16.09.1991 г. в период работы в должности первого секретаря райкома ВЛКСМ <данные изъяты> РК ВЛКСМ.

Поскольку в настоящее время истица ФИО1 лишена возможности предоставить какие-либо документы, подтверждающие средний заработок за период ее работы до 1990 год, поскольку первичные документы о заработной плате за 1990 г. не поступали в архив, суд считает возможным принять указанный выше партийный билет в качестве документа, подтверждающего заработок истца.

Представленный партийный билет члена КПСС СССР № 20494742, выданный 23.03.1983 г., является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца ФИО1 за указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, так как он содержит сведения о его ежемесячном заработке (поскольку ежемесячные членские взносы исчислялись исходя из размера полученного заработка в отчетном периоде). В партийном билете в графе «месячный заработок» указаны сведения о заработке.

Принимая во внимание, что ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает его фактический заработок в спорный период, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении в пенсионный фонд ФИО1 были представлены все документы, необходимые для назначения пенсии, включая партийный билет, но сведения о ее размере заработной платы за период с 1987 года по 1991 год, указанные в партийном билете № 20494742, выданном 23.03.1983 года Перовским райкомом КПСС г. Москвы, во внимание не были приняты, суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с момента назначения страховой пенсии, то есть с 28 декабря 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области принять сведения о размере заработной платы ФИО1 ФИО6 за период с 1987 года по 1991 год, указанные в партийном билете № 20494742, выданного 23.03.1983 года Перовским райкомом КПСС г. Москвы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 ФИО6 с момента назначения страховой пенсии по старости, то есть с 28 декабря 2016 года, исходя из размера заработной платы за период с 1987 года по 1991 год, указанной в партийном билете № 20494742, выданного 23.03.1983 года Перовским райкомом КПСС г. Москвы.

Решение моет быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 13.06.2017 г.