Решение № 2-1555/2020 2-1555/2020~М-1457/2020 М-1457/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1555/2020

К делу №

УИД: 23RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 07 сентября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего, судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя ответчика ФИО5,

действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО2 о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в суд к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика плату, подлежащую уплате владельцами или пользователями автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автодороге в размере 271 348 рублей в пользу истца, а также государственную пошлину за подачу иска в суд в сумме 5 913,48 рублей в пользу государства.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенном на федеральной автодороге А-147 «Джубга-Сочи» до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км. 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку SHACMAN г/н №, прицеп/полуприцеп, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности РФ, причинен вред на сумму 271 348 рублей. Указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» в судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил. В исковом заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что ответчик является ее сыном, автомашины, выполняющей грузоперевозку, в настоящее время не имеет в связи с дорожно-транспортным происшествием, ФИО2 является инвалидом и не имеет иного дохода.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым требования иска удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.11.20199 г. «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2. Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по <адрес> Федерального дорожного агентства», утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор «Черноморье» относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, установлен «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.

Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).

На территории <адрес> и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД <адрес> (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно - надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства. Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с й. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ Упрдор «Черноморье»). Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Черноморье», как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Так, согласно Справке ФКУ Упрдор «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А - 147 «Джубга-Сочи» до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р числится на балансе Учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенном на федеральной автодороге А-147 «Джубга-Сочи» до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км. 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку SHACMAN г/н №, прицеп/полуприцеп, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности РФ, причинен вред на сумму 271 348 рублей.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ФИО1 Федерации», такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Акт составлен в присутствии водителя, о чем свидетельствует его подпись. Достоверность акта не опровергнута иными доказательствами.

Из Акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанного акта произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, согласно которому размер платы в счет возмещения вреда при превышении предельно допустимой массы транспортного средства составил – 271 348 рублей 00 копеек.

Расчет производится в автоматическом режиме программным обеспечением, поставляемым производителем весоизмерительного оборудования по результатам измерения весовых параметров автотранспортных средств. Возможность корректировки результатов расчета обслуживающим персоналом, отсутствует.

Расчет причиненного вреда произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Взвешивание транспортного средства осуществлялось с использованием средств измерения, которые прошли проверку, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о поверке 414-01-1840 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком при эксплуатации транспортного средства были превышены фактические осевые массы транспортного средства.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях совершенствования процедуры выдачи специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования Российской Федерации, в целях создания единой информационной базы Федерального дорожного агентства по выдаче подведомственными учреждениями специальных разрешений на проезд тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов в рамках исполнения государственного контракта по разработке информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов» произведена установка элементов указанной информационной системы в органах управления дорожного хозяйства, включая филиалы.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее – Порядок), в соответствии с которым уполномоченный орган при получении необходимых согласований доводит до заявителя размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза (ч. 36 главы VI Порядка).

Выдача специального разрешения осуществляется уполномоченным органом после представления заявителем копий платежных документов, подтверждающих оплату платежей за возмещение вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, автомобильным дорогам, а также расходов на укрепление автомобильных дорог или принятия специальных мер по обустройству автомобильных дорог или их участков при наличии оригинала заявления и схемы транспортного средства, также заверенных копий документов, указанных в подпункте 1 пункта 9 настоящего Порядка, в случае подачи заявления в адрес уполномоченного органа посредством факсимильной связи (ч. 37 главы VI Порядка).

Таким образом, расчет суммы ущерба, произведенный посредством вышеуказанной информационной системой оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов» в случае отсутствия специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования идентичен сумме ущерба, рассчитанного в случае обращения ответчика в уполномоченный орган (или подведомственное ему учреждение) за оформлением специального разрешения на движение транспортного средства по автомобильным дорогам.

Поскольку доказательства добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, не представлены, требование об их принудительном взыскании с ответчика заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в размере 271 348,00 рублей.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В силу положений ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются физические лица, в случае, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

При таких обстоятельствах, с учетом ст.ст. 333.17, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым оплату госпошлины отнести на ответчика, в связи с чем, с ФИО2 должна быть взыскана госпошлина в размере 5 913,48 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО2 о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» 271 348 (двести семьдесят одну тысячу триста сорок восемь) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 5 913,48 (пять тысяч девятьсот тринадцать) рублей 48 копеек.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко

Копия верна