Решение № 12-19/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный 05 апреля 2019 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой ФИО5 рассмотрев

жалобу защитника ФИО2 ФИО6 в интересах АО «Флора» ОГРН №, адрес нахождения <адрес>А на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, АО «Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25, КоАП РФ, выразившемся в том, что:

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному лесничим Дукинского участкового лесничества филиала КГКУ «Амгуньское лесничество» по итогу проведенного ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения условий договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ году, не выполнены мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, а именно рубки ухода в молодняках на площади 30 га срок выполнения 2-3 квартал, при плане 30 га факт 0 га.

АО «Флора» осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «ж» п. 12 Договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов, и лесоразведению на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к Договору.

В соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным приказом управления лесами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №П, приложения № к Договору аренды, АО «Флора» обязано ежегодно выполнять рубки ухода в молодняках на площади 30 га.

Согласно Проекта освоения лесов (ст. 33-34) в виду того, что фонд рубок ухода не выявлен, места проведения рубок ухода в молодняках согласовываются с лесничеством.

АО «Флора» в ДД.ММ.ГГГГ году с вопросом согласования мест проведения рубок ухода в молодняках в лесничество не обращалось, проекты рубок ухода не предоставило.

Таким образом АО «Флора» в ДД.ММ.ГГГГ году не выполнило рубки ухода в молодняках на площади 30 га, срок выполнения которых 2-3 квартал года.

Указанные бездействия АО «Флора» квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, защитник АО «Флора» ФИО7 ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что АО «Флора» арендатор лесного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, актом лесничего ФИО3 ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществом не выполнены мероприятия, предусмотренные договором аренды а именно рубки ухода молодняка в объеме 30 га за ДД.ММ.ГГГГ год. В действиях Общества отсутствует вина, Так Проектом освоения лесов утвержденного приказом №П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лесотаксационные выделы в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами на участке, арендуемом по договору –отсутствуют(ст. 33 табл. 4.3.9), то есть лесотаксационные выделы под рубки ухода в молодняках на лесном участке отсутствуют, а значит у Общества отсутствует реальная возможность выполнить указанные мероприятия в настоящем и в предшествующем времени, а выводы управления лесами <адрес> о том, что места проведения рубок ухода в молодняках согласовываются с лесничеством и могли быть выполнены на других лесных участках являются несостоятельными, так как рубки ухода в молодняках – мероприятия, осуществляемые арендатором на переданном в аренду участке, исполнение обязанностей по договору не может быть поставлено в зависимость от возможности их исполнения на иных лесных участках, не являющихся предметом договора аренды. Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения.

В судебное заседании защитник АО «Флора» не прибыл, Общество уведомлено о месте и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрении дела, уважительности причин неявки представителя не представило.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в судебное заседании так же не прибыл.

Изучив доводы жалобы, и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - является административно-наказуемым деянием.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу, в целях заготовки древесины, предоставлен лесной участок, расположенный на территории Амгуньского лесничества, участковые лесничества Амгуньское, кварталы №, Среднеамгуньское<...>, Дукинское, кварталы №, Боленское, кварталы № Баджальское, кварталы №, в районе им. ФИО1 участвое лесничество, кварталы №, <адрес>, Баджальское участковое лесничество, кварталы №, №. Границы лесного участка определены на схеме, площадь № га.

В силу п.п. 3 п. 11 Раздела 3 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, очистка лесов от захламления, лесовосстановление и уход за лесами на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении 6 к Договору.

Приложением 6 к Договору определены мероприятия Уход за лесами - в эксплуатационных лесах осуществляется вид мероприятия – Уход в молодняках на площади 30 га в 2-3 квартал ежегодно.

Из отчета АО «Флора» от ДД.ММ.ГГГГ о воспроизводстве лесов и лесоразведении, следует что в ДД.ММ.ГГГГ году (п. 19) в том числе уход за молодняками (осветление, прочистка) объемов выполненных работ не имеется.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано, что в ДД.ММ.ГГГГ году в Лесничество проектов рубок ухода не поступало, из отчета о воспроизводстве лесов за период с января по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ данного вида мероприятий не проводилось, при натурной проверке на арендуемом участке в кварталах Амгуньского участкового лесничества №, работ – уход в молодняках не проводилось.

Данный факт не оспаривается в доводах жалобы АО «Флора».

Согласно Проекту Освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Флора», утвержденном Приказом управления лесами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №П, проект охватывает сроки с ДД.ММ.ГГГГ годы, на ст. 34 Проекта под таблицей 4.3.9 в которой указан предусмотренный договором объем рубок ухода 30 га, отмечено, что объем рубок ухода в молодняках принят в соответствии с договором аренды, места проведения рубок согласовываются с лесничеством, а таблицей 4.3.8 Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, в эксплутационных лесах - не определены выделы.

По правилам п.1.2 ст. 64 ЛК РФ, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (к которым отнесены вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со п. 3, 4 и п. 70 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" Уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

К лесоводственно-лесозащитным мероприятиям по уходу за лесами относятся: различные рубки ухода.

На основании п. 71 Правил Планирование и проведение мероприятий по уборке неликвидной древесины, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и лицами, использующими леса, на предоставленных в постоянное (бессрочное пользование, аренду лесных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и на основании актов лесопатологического обследования подтверждающего санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка.

Таким образом, Общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ. Хабаровского края и Договором аренды лесного участка.

Договором аренды лесного участка предусмотрено ежегодное проведение рубок ухода в молодняках площадью 30 га, а проектом освоения лесов предусмотрено, что места проведения данных рубок согласовываются с лесничеством.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается Обществом, что фактически в ДД.ММ.ГГГГ году рубок ухода в молодняках на площади 30 га не проводилось, так же подтверждено, что места проведения рубок ухода арендатором – Обществом с лесничеством не согласовывалось.

Общеизвестным, не подлежащим доказыванию является факт ежегодного роста лесов на переданном Обществу лесном участке, то есть возникает необходимость проведения лесовостановительных мероприятий в том числе рубок ухода в молодняках.

Судья установил, что Актом от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается отсутствие рубок ухода в молодняках именно на переданном в аренду Обществу лесном участке.

В силу норм ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Исходя из выше изложенного, судья делает вывод, что у Общества в ДД.ММ.ГГГГ году на предоставленных в аренду лесных участках имелась возможность исполнения предусмотренных договором обязательств в виде проведения рубок ухода в молодняках на площади 30 га в местах согласованных с лесничеством.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о возложении на общество обязанности проведения работ на не арендованном лесном участке, отсутствии обязанностей по проведению рубок ухода в молодняках вследствие их не указания в Проекте освоения лесов, судья находит не соответствующими условиям договора и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что, Общество было уведомлено о проведении контрольных мероприятия по исполнению договорных обязательств.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на территории арендованного земельного участка представителем арендодателя была проведена проверка исполнения условий договора аренды с составлением Актов, выявленных нарушений.

Общество было уведомлено о результатах контрольного мероприятия, уведомлено о месте и времени составления протокола, месте и времени рассмотрения дела, то есть при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены требования процессуальных норм КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все юридически значимые данные о лице, и обстоятельствах совершения административного правонарушения, квалификацию содеянного, составлен полномочным должностным лицом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом КГКУ «Амгуньского лесничества», содержит сведения о допущенных обществом нарушениях, и является документом, содержащим фактические данные свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, признается судьей относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, указывают на правильность вывода должностного лица, вынесшего оспоренное постановление, о совершении АО «Флора» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1, ст. 4.4. КоАП РФ в пределах минимальной санкции.

Оснований для применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного штрафа судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, которым АО «Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 ФИО9 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ФИО10Трубецкой