Решение № 12-791/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-791/2017

12-791/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием президента РОО Клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» РБ ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе президента РОО Клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 6 июня 2017 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2017 года РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и определено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Президент РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Уфы РБ с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд постановление мирового судьи признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В ходе судебного заседания президент РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» ФИО1, представитель ФИО1 ФИО3 жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела и постановления мирового судьи, РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» вменено невыполнение в установленный срок законного предписания (предупреждения) должностного лица - начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО4 об устранении нарушений трудового законодательства, то есть совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, ревизией устава организации РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» было установлено, что в нем отсутствует описание символики организации. РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» в срок до 12 апреля 2017 года необходимо было устранить нарушения законодательства, указанные в предупреждении. Нарушения устранены не были.

С такими выводами должностного лица и мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется копия предупреждения начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, следом приложена копия конверта, которая, в свою очередь, достоверно не свидетельствует о направлении в адрес РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» по адресу: Уфа, <адрес>, названного предупреждения. Идентифицировать содержимое конверта невозможно, на почтовом уведомлении отсутствует указание на вложение.

В материалах дела имеется копия извещения начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении, следом приложена копия конверта, которая также достоверно не свидетельствует о направлении в адрес РОО клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» по адресу: Уфа, <адрес>, названного извещения. Идентифицировать содержимое конверта невозможно, на почтовом уведомлении отсутствует указание на вложение.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, всем доказательствам по делу мировым судьей не дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных Управлением министерства юстиции РФ по РБ мировым судьей не проверена.

Так, достоверных данных о направлении предупреждения об устранении законодательства и извещения о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела не исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им не дана надлежащая правовая оценка. Постановление судьи не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных и материальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене и возвращению мировому судье н на новое рассмотрение.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истекли.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу в отношении РОО Клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу президента РОО Клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» РБ ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 6 июня 2017 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – РОО Клуб любителей гончих «Созвездие гончих псов» РБ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина