Постановление № 5-25/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-25/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Касимов 20 февраля 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Пивоварова О.В.,

при секретаре Двойняковой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

20.02.2019 года в 11 часов 15 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: проживая по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не подал в ОВМ МО МВД России «Касимовский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, тем самым повторно в течение одного года не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание (дата решения – ДД.ММ.ГГГГ) на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Поскольку ФИО1 в 2017 года не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, 10.04.2018 года постановлением заместителя начальника МО МВД России «Касимовский» ГСВ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В судебном заседании установлено, что в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не подал в ОВМ МО МВД России «Касимовский» уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами: протоколом № от 20.02.2019 года об административном правонарушении, сведениями из ЦБДУИГ, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Касимовский» ГСВ от 10.04.2018 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол ФИО1 принесены не были.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ТЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, у них имеется ребенок – ТДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу чего, суд приходит к выводу, что выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают члены его семьи – граждане Российской Федерации, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.

Необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы РФ как единственного возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), по делу не установлена, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание им своей вины в совершении правонарушения, его чистосердечное раскаяние, наличие малолетнего ребенка, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»)

ИНН <***>

КПП 622601001,

БИК: 046126001

р/с: <***>

ОКТМО 61705000

наименование банка: Отделение Рязань г. Рязань

КБК 18811640000016020140,

УИН 18891629991227623721.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья