Решение № 2А-1106/2024 2А-1106/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1106/2024

Дело № 2а-1106/2024 64RS0004-01-2024-000544-81


Решение

именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять меры к исполнению требований исполнительного документа,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 по непринятию своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО5, выразившиеся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 18729/23/64004-ИП от 27 января 2023 года и оригинала исполнительного документа – исполнительного листа ФС 032779880; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства; взыскать с ГУ ФССП России по Саратовской области судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № 18729/23/64004-ИП от 27 января 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 032779880 о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://fssp.gov.ru) установлено, что 27 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО5 окончила исполнительное производство по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателю постановление об окончании исполнительного производства не направлено, исполнительный документ не возвращен, что лишает сторону взыскателя возможности повторно предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения. 12 января 2024 года взыскателем через портал ЕПГУ направлена жалоба в порядке подчиненности № 3706347898 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП, по результатам ее рассмотрения постановлением от 22 января 2024 года исполняющими обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, признании правомерными действий судебного пристава-исполнителя, в указанном постановлении отсутствует ссылка на идентификатор почтового отправления, которым взыскателю был возвращен исполнительный документ. По состоянию на 02 февраля 2024 года исполнительный документ административному истцу по-прежнему не возвращен. Административным истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. по договору оказания юридических услуг № 341-ФС от 02 февраля 2024 года.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО3, в качестве заинтересованного лица Балаковский РОСП.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании установлено следующее.

27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18729/23/64004-ИП в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ФС 032779880, выданного 04 октября 2021 года Балаковским районным судом Саратовской области, по гражданскому делу № 2-2705/2021 о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 54 884,27 руб. (л.д. 35-38, 39).

Сводкой по исполнительному производству подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, в том числе направлялись соответствующие запросы в налоговый орган, Пенсионный фонд, регистрирующие органы, банковские организации (л.д. 40-47, 48-57).

На основании поступивших сведений 06 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках или иных кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 марта 2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

19 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

23 августа 2023 года, 02 сентября 2023 года, 05 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Денежные средства по исполнительному производству на депозитный счет Балаковского РОСП не поступали.

27 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества, отменены меры принудительного исполнения (л.д. 67-68), копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю через ЕПГУ по адресу: 710509754327 (л.д. 69).

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

12 января 2024 года взыскателем через портал ЕПГУ направлена жалоба в порядке подчиненности № 3706347898 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП, по результатам ее рассмотрения постановлением от 22 января 2024 года исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, признании правомерными действий судебного пристава-исполнителя, указанное постановление направлено взыскателю через ЕПГУ и получено им 22 января 2024 года, что следует из текста административного искового заявления (л.д. 15, 16).

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 от 29 февраля 2024 года постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 78030/24/64004-ИП (л.д. 70), копия постановления направлено взыскателю посредством ЕПГУ по адресу: 710509754327 (л.д. 71).

04 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках или иных кредитных организациях, 05 марта 2024 года указанные меры принудительного исполнения отменены, поскольку установлено, что должник ФИО6 умерла № открыто наследственное дело № №.

19 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем подано заявления в Балаковский районный суд Саратовской области о прекращении исполнительного производства (л.д. 58, 72).

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство № 78030/24/64004-ИП от 29 февраля 2024 года возобновлено, судебным приставом-исполнителем в установленном порядке подано заявление в суд заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника, поданная жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя рассмотрена с соблюдением установленного срока уполномоченным на это лицом, взыскателю направлен мотивированный ответ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие должностных лиц Балаковского РОСП не привело к нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со статьёй 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Административным истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. по договору оказания юридических услуг № 341-ФС от 02 февраля 2024 года (л.д. 9, 10, 11-12).

Принимая во внимание, что решение состоялось не в пользу административного истца, то не имеется правовых оснований для удовлетворения его требований о взыскании понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья И.А. Курцева