Решение № 2А-7670/2017 2А-7670/2017~М-4957/2017 А-8415/2017 М-4957/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-7670/2017

Дело №а- 8415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Башкортостан о признании решения о приостановлении внесения кадастровых сведений с государственный кадастр недвижимости о земельном участке незаконным, о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Башкортостан о признании решения о приостановлении внесения кадастровых сведений с государственный кадастр недвижимости о земельном участке незаконным, признании отказа от 04.04.2017 года № Ч-2938 УЗИО в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, расположенного под жилым домом, по адресу: г.<адрес> незаконным и обязании вынести решение о предоставлении административному истцу в собственность вышеуказанный земельный участок.

В обоснование требований указано о том, что истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № не установлен вид разрешенного использования

При этом истцом к заявлению вх.№ Ч-2938 от 06.03.2017г. были приложены все необходимые для предоставления в собственность земельного участка документы.

Административный истец и его представитель- ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков- УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, представитель заинтересованного лица- Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в УЗИО г.Уфы с заявлением вх.№ Ч-2938 от 06.03.2017г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011014:243, общей площадью 600 кв.м, расположенный под жилым домом, по адресу: г.Уфа, Кировский район, ул.Нечаева, д.30Б.без проведения торгов. Свои требования ФИО1 обосновывала п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в ее фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Административным истцом в УЗИО г.Уфа были предоставлены документы, согласно перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1.

04.04.2017 года УЗИО г.Уфа исх.№ Ч-2938 отказало предоставлении административному истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:011014:243, общей площадью 600 кв.м, расположенный под жилым домом, по адресу: г.Уфа, Кировский район, ул.Нечаева, д.30Б на основании пункта 20 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ в связи с не установлением вида разрешенного использования для данного земельного участка.

Согласно уведомления № ф/17-63972 от 31 июля 2017 года Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011014:243 приостановлено в связи с отсутствием документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственному запросу. При этом сообщено, что в адрес УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ направлен запрос, ответ на который не поступил.

Согласно п. 4 ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статься 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункта 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям в случаях предусмотренных федеральными законами.

Решением Управления Земельных и имущественных отношений Администрации Городского Округа город Уфа № 1799рз от 8 сентября 2016 года земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, однако, данные сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10 вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом.

Невнесение кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости не влечет за собой не установление вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности отказа УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 04.04.2017 года №Ч-2938 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Частью 1 статьи 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В части требования об обязании УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ вынести решение о предоставлении в собственность земельного участка, суд обязывает административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу земельного участка с учетом Решения Управления Земельных и имущественных отношений Администрации Городского Округа город Уфа № 1799рз от 8 сентября 2016 года.

При этом оснований для признания приостановления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать отказ от 04.04.2017 года №Ч-2938 Управления Земельных и имущественных отношений Администрации Городского Округа город Уфа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, расположенный под жилым домом, по адресу: г.<адрес> незаконным.

Обязать Управление Земельных и имущественных отношений Администрации Городского Округа город Уфа рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного под жилым домом, расположенным по адресу: г.Уфа, <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Нурисламова