Решение № 2-2491/2021 2-2491/2021~М-1859/2021 М-1859/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2491/2021

Дело № 2-2491/2021

48 RS 0003-01-2021-003154-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование своих требований указал на то, что имеет трудовой стаж 25 лет 06 месяцев, награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью <данные изъяты>. Решением Управления социальной политики Липецкой области истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», данный отказ истец считает незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение звание «Ветеран труда», обязать Управление социальной политики Липецкой области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области- в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО2 указала, что медаль <данные изъяты> не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как указанный знак отличия учрежден не в качестве награды за труд, а за конкретное разовое мероприятие по сбору статистических данных. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ от 02.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным подпункте "б" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной политики Липецкой области Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением социальной политики Липецкой области ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что указанный знак отличия учрежден не в качестве награды за труд, а за конкретное разовое мероприятие по сбору статистических данных.

Судом установлено, что общий страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 08 месяцев 18 дней, что подтверждается данными трудовой книжки, а также справкой Управления Советским округом администрации г. Липецка.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Приказом Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью <данные изъяты>.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В силу статьи 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на период проведения переписи населения в ДД.ММ.ГГГГ, занимал должность <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с Липецким областным комитетом государственной статистики, а привлекался для сбора статистической информации на определенный срок для проведения мероприятий разового характера.

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку, работу по переписи населения он выполнял на основании закона Липецкой области <данные изъяты>, которым Департаменту по работе с населением и связям с общественностью администрации г. Липецка было поручено определять места расположения переписных участков, выделив необходимые помещения, телефонную связь, мебель, металлические шкафы для работы переписчиков и др., истец был включен в состав городской комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения <данные изъяты>, и занимался организацией вышеперечисленных обязанностей в границах Правобережного округа г.Липецка.

Однако данное мероприятие носило разовый характер, тогда как смысл звания «Ветеран труда» и награждение ведомственными знаками отличия предполагает под собой наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина в той или иной области труда.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2014 г. №587 « О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики» учреждены ведомственные награды: почётный работник государственной статистики, почётная грамота Федеральной службы государственной статистики, благодарность руководителя Федеральной службы государственной статистики, нагрудный знак "За вклад в развитие государственной статистики".

Знак отличия <данные изъяты> к числу знаков отличия Федеральной службы государственной статистики не отнесен и не может быть расценен как знак отличия в труде, в связи с признанием особых трудовых заслуг в той или иной трудовой сфере.

Исходя из содержания Федерального закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина путем награждения ведомственными знаками отличия. Поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями, основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» не являются.

На наличие других оснований для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», истец не указывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, следовательно, исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 04.08.2021 года.