Постановление № 5-35/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2019г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2019 года в 21 час 15 минут, в ходе осуществления мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <адрес>, выявлен: факт переработки ФИО1 незаконно добытых водных биоресурсов: краба стригуна опилио – 580 полудолей, краба камчатского 216 полудолей, краба волосатого четырехугольного – 116 особей, трубача 7 особей; факт производства продукции из незаконно добытых водных биоресурсов – мяса краба камчатского – 20,45 кг., мяса краба стригуна опилио – 5,95 кг.; и факт хранения указанных биоресурсов и продукции из них. В ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенных на нем хозяйственных построек, помещений и жилого дома, наряду с указанными водными биоресурсами и продукцией из них, обнаружены стационарное устройство для варения краба, пластиковые контейнеры, кейсы и корзины с крабом, контейнер с холодной водой для охлаждения вареной продукции, разделочный стол, электронные весы, перчатки резиновые, разделочные ножницы. ФИО1 был обнаружен в помещении, расположенном на указанном земельном участке, который сидя на стуле, занимался переработкой краба. Каких-либо разрешительных документов на право добычи (вылова), переработку, хранение биоресурсов и производство продукции из них ФИО1 не имел. После проведения досмотра, водные биологические ресурсы были изъяты.

По данному факту 01 августа 2019г. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

27 августа 2019г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что добычею (выловом) водных биоресурсов не занимался, переработкой краба не занимался.

Из представленных ФИО1 письменных возражений следует, что с протоколом по делу об административном правонарушении он не согласен, поскольку факт занятия его чисткой краба по просьбе ФИО4, не может являться основанием для привлечения его к административной ответственности. Незаконной добычей биоресурсов он не занимался, рыболовство не осуществлял, правил и требований, регламентирующих рыболовство не нарушал. Просил производство по делу прекратить.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО5 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил, считая доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, ФИО5, исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 01 августа 2019 года в 21 час 15 минут, в ходе осуществления мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в помещении, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, был обнаружен гражданин ФИО1, который занимался переработкой краба. В данном помещении также были обнаружены МБР в вареном виде: на полу 125 полудолей краба стригуна опилио, в желтой корзине 108 полудолей краба стригуна опилио, на полу у стены 55 полудолей краба камчатского, в ванне 40 полудолей краба стригуна опилио, в пластиковом контейнере 102 очищенные фаланги мяса краба стригуна опилио, разделочный стол, электронные весы, пластиковые контейнеры, перчатки резиновые, разделочные ножницы. Рядом с помещением было обнаружено стационарное устройство для варения краба – «варка», в которой находились: 76 особей краба волосатого четырехугольного, 56 полудолей краба стригуна опилио, 7 особей трубача. Рядом с «варкой» находились контенер с холодной водой для охлождения вареной продукции, при осмотре которого, обнаружено 2 кейса с 83 полудолями краба стригуна-опилио, 40 особей краба волосатого четырехугольного. При осмотре земельного участка обнаружен рефрижераторный контейнер в котором находились 168 полудолей краба стригуна опилио, 138 полудолей краба камчатского. При осмотре жилого дома обнаружен морозильный ларь, в котором находилось 25 контейнеров с мясом краба и 23 полудоли краба камчатского.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 августа 2019г., согласно которому 01.08.2019г., в ходе осуществления мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <адрес>, выявлен: факт переработки ФИО1 незаконно добытых водных биоресурсов: краба стригуна опилио – 580 полудолей, краба камчатского 216 полудолей, краба волосатого четырехугольного – 116 особей, трубача 7 особей; факт производства продукции из незаконно добытых водных биоресурсов – мяса краба камчатского – 20,45 кг., мяса краба стригуна опилио – 5,95 кг.; и факт хранения указанных биоресурсов и продукции из них. (л.д. 1-2);

протоколом об изъятии вещей и документов от 01 августа 2019г., в соответствии с которым, у ФИО1 было изъято 463 полудолей краба стригуна опилио, 117 полудолей краба стригуна опилио, 55 полудолей краба камчатского вареного, 161 полудолей краба камчатского замороженного, 82 особи краба волосатого четырехугольного (вареный), 34 особи краба четырехугольного (замороженного), 25 брикетов замороженного мяса краба, 102 очищенные фаланги мяса краба, 7 особей трубача, весы электронные, газовая форсунка, 4 желтых пластиковых контейнера, 2 синих пластиковых контейнера, 1 железный ящик, ведро белого цвета, ножницы, резиновые перчатки, и фототаблица к нему (л.д. 3-6);

актом пересчета рыбной продукции № от 01.08.2019 года (л.д. 7);

актом осмотра специалиста и определения видового состава водных биологических ресурсов от 01 августа 2019г., согласно которому представленные для исследований изъятые водные биоресурсы в количестве 116 особей краба в свежевареном состоянии, 518 цельных половинок суставных сумок краба в свежевареном состоянии, 278 цельных половинок суставных сумок краба в свежемороженом состоянии и 7 экземпляров брюхоного моллюска, которые относятся: крабом волосатым четырехугольным в свежеваренном состоянии - 116 особей краба; краба стригуна опилио – 580 цельных половинок краба; 216 цельных половинок краба камчатского; 7 экземпляров трубача (л.д. 12-13);

актом взвешивания ВБР и определения средней навески одной особи от 02.08.2019г. (л.д. 15);

протоколами опроса свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от 03.08.2019г. (л.д. 19-26);

протоколом опроса специалиста от 14.08.2019г. (л.д. 31-32);

актом взвешивания ВБР и определения средней навески одной особи от 16.08.2019г. (л.д. 34);

информацией Федерального агенства по рыболовству «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о норме выхода продукции из крабов (л.д. 36-37);

копией заключения эксперта от 02.08.2019г. Союза «Приморская торгово-промышленная палата» об определении средней рыночной стоимости краба (л.д. 43-45).

Согласно расчёта ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов РФ, общая сумма причинённого ущерба составила 3 563 990 рублей (л.д. 52-53).

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст. 1 п.9 указанного Закона, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 55, п.55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ №, Запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Обнаруженные и изъятые у ФИО1 краб камчатский, краб стригун опилио, краб волосатый четырехугольный, особи трубача, являются ВБР морей и континентального шельфа, которые добываются на морском дне.

Объем обнаруженных ВБР и продукции из них ДД.ММ.ГГГГг., а также тот факт, что часть продукции находилась уже в переработанном и замороженном виде, позволяет прийти к выводу, что данные ВБР были добыты в запретные сроки для их добычи.

С учетом выше изложенного, ФИО1, не имея документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных морских биоресурсов и продукции из них, а объем обнаруженных ВБР и продукции из них, наличие специального оборудования (весов, контейнеров, морозильного контейнера и морозильного ларя, не свидетельствует о ее предназначении для личного потребления, нарушил требование ст. 55, п.55.1 Правил рыболовства, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 381219 руб., из которых: государственная стоимость 1 кг краба волосатого четырехугольного составляет 350 рублей, 1 кг. Краба камчатского 700 рублей, 1 кг. Краба стригуна опилио 400 рублей, 1 кг. Трубача 200 рублей (л.д. 46-48).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, степень тяжести совершенного правонарушения, размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам РФ, а также то, что ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину в содеянном не признал, ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам возмещён не был, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 190 609 оуб. 50 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятые биоресурсы (и их части) – краб волосатый четырехугольный, краб камчатский, краб стригун опилио, и продукцию из них, судья считает необходимым уничтожить. Учитывая положения ст.29.10 КоАП РФ, поскольку изъятые по настоящему делу орудия правонарушения: весы электронные, газовая форсунка, 4 желтых пластиковых контейнера, 2 синих пластиковых контейнера, 1 железный ящик, ведро белого цвета, ножницы, резиновые перчатки, не изъяты из оборота, судья считает необходимым возвратить их законному владельцу, а при неустановлении такового – передать в собственность государства.

Как следует из пояснений ФИО1, вину в совершении административного правонарушения он не признал, с суммой ущерба не согласился, что свидетельствует о наличии спора о возмещении имущественного ущерба.

Таким образом, суд считает необходимым вопрос о взыскании суммы ущерба, причиненного совершением административного правонарушения отнести на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 190 609 рублей 50 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые биоресурсы и продукцию из них – уничтожить;

весы электронные, газовая форсунка, 4 желтых пластиковых контейнера, 2 синих пластиковых контейнера, 1 железный ящик, ведро белого цвета, ножницы, резиновые перчатки- возвратить их законному владельцу, а при неустановлении такового – передать в собственность государства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет 04201725130)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Расчётный счет: <***>

Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911613000017000140

Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)

ИНН <***>

КПП 253601001

ОКТМО 05714000

УИН 18907251360190000164

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.

Судья О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу ____________2019 г.

Срок предъявления постановления 2 года

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен

Судья О.В. Бенерович