Постановление № 5-103/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-103/2021

материал № 5-103/2021

УИД 65RS0015-01-2021-000389-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тымовское, Сахалинская область, 21.07.2021 г.

ул. Кировская, д. 88 «А»

Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Образцов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства»

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» (далее - МУП «СМХ») ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

При проведении прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения МУП «СМХ» требований жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>, установлено следующее:

наружная входная дверь в подъезд и входные двери 1, 2, 3 этажей не имеют самозакрывающее устройство (доводчики);

захламлены лестничные клетки с восточной стороны дома;

входная дверь в техническое подполье (подвал) не закрыта на замок (свободный доступ посторонних лиц не ограничен);

на лестничных клетках и коридорах нарушено остекление (оконные проемы забиты досками, фанерой и гипсокартоном), частично отсутствует освещение, вход из лестничной клетки на чердак открыт;

электрощитовые устройства, расположенные на лестничных площадках и коридорах с 1 по 3 этаж, не закрыты на запорное устройство, электропроводка в коридорах этажей висит и не закреплена, имеются скрутки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении участвовал прокурор <адрес> Кремлёв Е.А., который дал заключение о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа с учетом смягчающих обстоятельств, в том числе в связи с устранением выявленных нарушений до рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил при назначении наказания учесть устранение указанных недостатков в короткие сроки, в содеянном раскаивается.

Огласив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, суд к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. К лицензионным требованиям относятся, в частности, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, МУП «СМХ» в установленном законом порядке получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «СМХ» заключило с комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» договор №/УМД/2 на управление многоквартирными домами (ранее действовал договор №/УМД/5 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приложению № к договору в состав общедомового имущества переданного для управления и эксплуатации входит многоквартирный <адрес>, пт. Тымовское, <адрес>.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой соблюдения МУП «СМХ» требований жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>, выявлены нарушения содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

наружная входная дверь в подъезд и входные двери 1, 2, 3 этажей не имеют самозакрывающее устройство (доводчики), что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

не обеспечивается требуемое санитарное состояние лестничных клеток, захламлены лестничные клетки с восточной стороны дома, что является нарушением п. 3.2.2 Правил;

входная дверь в техническое подполье (подвал) не закрыта на замок (свободный доступ посторонних лиц не ограничен), что является нарушением п. 3.4.5 Правил;

на лестничных клетках и коридорах нарушено остекление (оконные проемы забиты досками, фанерой и гипсокартоном), частично отсутствует освещение, вход из лестничной клетки на чердак открыт, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

электрощитовые устройства, расположенные на лестничных площадках и коридорах с 1 по 3 этаж не закрыты на запорное устройство, электропроводка в коридорах этажей висит и не закреплена, имеются скрутки, что является нарушением п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.6.2 Правил.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-7); решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки МУП «СМХ» (л.д. 8); актом проверки исполнения жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

ФИО2 является директором МУП «СМХ», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (л.д. 11).

Обстоятельств, объективно подтверждающих, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в состоянии крайней необходимости, не установлено.

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Нарушений закона при получении доказательств и возбуждении дела об административном правонарушении судья не установил.

На основании изложенного суд признает доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), раскаяние в содеянном (п. 1, 7 ч. 1 ст. 4.2); признание вины, наличие на иждивении троих детей (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судья не находит.

С учетом установленных обстоятельств, в целях общего и частного предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая конкретные обстоятельства произошедшего, характер впервые совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного директором МУП «СМХ» ФИО2 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд принимает решение о снижении размера административного штрафа, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечало бы целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по <адрес>), наименование банка: отделение Южно-Сахалинск, ИНН <***>, КПП 650101001, р/счет 40№, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК 415 116 011 410 190 02 140, лицевой счет <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в настоящем постановлении, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Образцов