Решение № 2-238/2025 2-238/2025(2-2585/2024;)~М-2085/2024 2-2585/2024 М-2085/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-238/2025

УИД № 23RS0051-01-2024-003122-96 Дело № 2-238/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 25 марта 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Корж А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к ИП ФИО1 о понуждении выполнения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 и с учетом уточнения исковых требований просит признать его действия противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товаров, обеспечивающую возможность их правильного выбора; а также обязать его в срок до 01 июня 2025 года в магазинах по адресам: <...> (магазин «Продукты); <...>, (магазин «Хлебный - 2»); <...> Октября, д.177 (магазин «Хлебный- 3) выполнить требования п.1 ст.9, ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2020 № 2463, а именно: довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, разместив, указанную информацию на вывеске, предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, обеспечить наличие ценников на реализуемые товары, своевременно предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; выполнить требования ч.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36, а именно: не допускать в обращение пищевой продукции без товаросопроводительный документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; реализацию пищевой продукции, неупакованной изготовителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), осуществлять в потребительской упаковке; а также обязать довести до сведения населения (потребителей) решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по итогам проверки жалобы на деятельность ИП ФИО1, осуществляемой им в магазинах по адресам: <...> д. ЗА (магазин «Продукты»), <...> (магазин «Хлебный-2»), <...> Октября, д. 177 (магазин «Хлебный-3»), установлены нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся в выполнении работ, продаже товаров при отсутствии установленной информации об изготовителе (продавце) либо иной информации, обязанность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Отсутствуют вывески с информацией, предусмотренной п.1 ст. 9 Закона № 2300-1. Хлебобулочная продукция, кулинарные и кондитерские изделия реализуются с лотков и прилавков в неупакованном виде, без наличия информации об её наименовании, составе, дате изготовления, сроке годности, изготовителе продукции, его месте нахождении и пр. Бездействие ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился. В его адрес неоднократно направлялись письма о вызове в суд, которые возвращены суду в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 68 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из п. 67 указанного постановления следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Из изложенного следует, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст.ст.117, ч.1,3 ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает, что были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ответчика, он уведомлен надлежащим образом о дне слушания дела, что усматривается из вернувшихся заказных писем, однако, в зал суда он не явился. Указанные действия ответчика суд расценивает как умышленное уклонение от явки в суд, порождающие волокиту по делу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ N322 от 30.06.2004 года, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N154 от 06.04.2004 года "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N137 от 24.06.2013 года.Согласно п. 7.19 указанного Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении обращения гражданина от 30.11.2023 г., направленного заявителем в прокуратуру Тимашевского района, в дальнейшем поступившего в территориальный отдел 27.12.2023 г., установлены сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации пищевых продуктов. Из обращения следует, что в торговых точках «на центральном рынке <...>) по ул. Интернациональной и по ул. 50 лет Октября», деятельность в которых осуществляет ИП ФИО1, заявительница неоднократно покупала хлебобулочную и кондитерскую продукцию, которая по внешнему виду имела сходство с изделиями ООО «Хлебокомбинат Тимашевского райпо». Заявительница утверждала, что в магазинах реализуется продукция неизвестного производства по внешнему виду похожая на продукцию ООО «Хлебокомбинат Тимашевского райпо». Вывесок на магазинах нет и ею предоставлены кассовые чеки, выданные через терминал без указания ИНН предпринимателя. Согласно информации, содержащейся в чеках, предприниматель осуществляет деятельность по следующим адресам: <...> д. ЗА (магазин «Продукты»), <...> (магазин «Хлебный-2»), <...> Октября, д. 177 (магазин «Хлебный-3»), хлебобулочные изделия, кулинарные и кондитерские изделия реализуется с лотков и прилавков в неупакованном виде.

Тем самым ответчиком нарушены положения ст.ст.8, 9, 10, 11 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей".

По итогам рассмотрения данной жалобы ИП ФИО1, осуществляющему деятельность в указанных магазинах объявлено предостережение от 29.01.2024 г. № 102 о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере санитарного законодательства.

Предложено принять меры по соблюдению требований ч. 3 ст.5 Технического регламент а Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), п.8.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20).

Второе предостережение от 31.01.2024 № 128 о недопустимости нарушения обязательных требований объявлено в сфере защиты прав потребителей и предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований п.1 ст.9, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

31.05.2024 г. ИП ФИО1 объявлено предостережение № 942 о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере защиты нрав потребителей и предлагается принять меры по соблюдению обязательных требований п.1 ст.9, ст. 10 Закона № 2300-1, п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463.

Предостережения были направлены по электронному адресу E-mail: DELUX77@MAIL.RU, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Бездействие ИП ФИО1, выразившееся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей необходимой и достоверной информации о продавце, подлежащей своевременному представлению продавцом, незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителей.

Таким образом, судом установлено, что бездействие ИП ФИО1 может привести к существенному нарушению прав потребителей.

Пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы, вследствие чего исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом считает необходимым обязать ответчика довести решение до сведения населения (потребителей) в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу не через средства массовой информации, а путем размещения соответствующей информации в уголке потребителя во всех трех магазинах.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (ИНН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <№>) о понуждении выполнения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товаров, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01 июня 2025 года в магазинах по адресам: <...> (магазин «Продукты); <...>, (магазин «Хлебный - 2»); <...> Октября, д.177 (магазин «Хлебный- 3) выполнить требования п.1 ст.9, ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2020 № 2463, а именно: довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, разместив, указанную информацию на вывеске, предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, обеспечить наличие ценников на реализуемые товары, своевременно предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; выполнить требования ч.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36, а именно: не допускать в обращение пищевой продукции без товаросопроводительный документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; реализацию пищевой продукции, неупакованной изготовителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), осуществлять в потребительской упаковке; а также довести решение до сведения населения (потребителей) в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу путем размещения соответствующей информации в уголке потребителя во всех трех магазинах по указанным адресам.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования Тимашевский район государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года.

Председательствующий