Решение № 2-523/2025 2-523/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-523/2025

Дело № 2-523/2025

УИД 26RS0024-01-2025-000313-98

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №. Оплачивает членские взносы, электроэнергию и т.п.

Для оформления своих прав на земельный участок она обращалась в КУМИ администрации г. Невинномысска, но письмом от 21.01.2025 г. ей было отказано на том основании что в предоставленных ею документах отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ для, ведения садоводства в СНТ «Зеленый мыс», а также о том, что у нее нет копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии ее в члены СНТ.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой она лишена возможности провести процедуру регистрации права на принадлежащий ей земельный участок, на который она имеет право собственности, во внесудебном порядке.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. Согласно заявлению просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица – СНТ «Зеленый Мыс», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Ч.4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

В судебном заседании установлено, что, что постановлением главы администрации г.Невинномысска Ставропольского края № от 06.11.1992 года о выдаче свидетельства на право бессрочного пользования землей, закреплены за предприятиями города земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование согласно приложению. Согласно приложению к постановлению главы администрации г.Невинномысска от 06.11.1992г. № за садовым товариществом «Зеленый мыс» закреплен земельный участок площадью 34,0 га.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края от 15.08.2008 года № № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу (местоположение): Ставропольский край, город Невинномысск, садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый мыс», утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый мыс», относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м., для целей – земельный участок садоводческого товарищества.

Таким образом, СНТ «Зеленый мыс» образовано и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно членской книжки общества садоводов «Зеленый мыс» ФИО1 принадлежит земельный участок №, время вступления ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9).

Из материалов дела также следует, что согласно справке СНТ «Зеленый Мыс» ФИО1 является членом СНТ «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 по настоящее время открыто пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Зеленый мыс» находящегося по адресу <адрес>. Задолженности по оплате целевых и членских взносов за указанный выше земельный участок не имеет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Зеленый Мыс», с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «ведение садоводства», площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, в настоящее время сведения имеют статус «актуальные».

Постановлением администрации г.Невинномысска Ставропольского края № от 24.10.2024г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты>. метров, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», относящегося к территориальной зоне «СХ2» - зона садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан и категории земель «земли населенных пунктов» (л.д.10).

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска № от 31 октября 2024 года, присвоен адрес образуемому земельному участку, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. метров, - <адрес> (л.д.11).

10 декабря 2024 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска ФИО1 направлено уведомление о внесении сведений в ГКН, согласно которого комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска сообщает о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, адресом: <адрес>, и направляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости на Земельный участок (л.д.12).

Как следует из проекта границ СНТ «Зеленый Мыс» как спорный земельный участок, так и соседние с участком истца земельные участки, также находящиеся на территории СНТ «Зеленый Мыс» уже сформированы именно как земельные участки, находящиеся на территории данного товарищества.

Как следует из искового заявления, для оформления своих прав на земельный участок ФИО1 обращались в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска от 21.01.2025 г. № 219/27 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в представленном пакете документов отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении ФИО1 земельного участка как члену указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (л.д.23-24).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, сторонами не представлено и судом не установлено.

Вместе с тем, ФИО1, являясь членом СНТ «Зеленый Мыс», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Москвитина К.С.