Постановление № 5-109/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-109/2018

Дело № 5-109/2018

Поступило 06.06.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2018 года в 11 часов по результатам проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при производстве ею хлеба и хлебобулочных изделий в магазине-пекарне-кондитерской по адресу: <адрес>, а именно, данное предприятие – до 2,5 т/сутки размещено на 1 этаже жилого дома – не имеет санитарно-защитной зоны 50 метров, что является нарушением п.п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, которой были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, высказала полное согласие с протоколом об административном правонарушении, вину в содеянном полностью признала, пояснила, что в настоящее время производство продукции приостановлено, в ближайшее время она намерена устранить все имеющиеся нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт НВФ в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Неявка данного лица не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в содеянном.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так, вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом № 1812 от 04 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 01 июня 2018 года при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: предприятие по производству хлеба и хлебобулочных изделий – до 2,5 т/сутки размещено на 1 этаже жилого дома – не имеет санитарно-защитной зоны 50 метров, что является нарушением п.п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Иных нарушений законодательства в данном протоколе ИП ФИО1 не инкриминировалось (л.д. 5-6);

- протоколом № 1812 от 04 июня 2018 года о временном запрете деятельности пекарни в магазине-пекарне-кондитерской ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, с 15 часов 00 минут 04 июня 2018 года, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Ярлыком оклеен пекарский шкаф (л.д. 3-4);

- распоряжением от 29 мая 2018 года о проведении в срок с 30 мая 2018 года по 27 июня 2018 года (30 мая 2018 года факт проведения проверки и её сроки согласованы с прокурором г. Бердска, л.д. 20, 21), актом проверки от 01 июня 2018 года, составленным по результатам проведённой сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске проверки в отношении ИП ФИО1, в ходе которой было выявлено вышеуказанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований по месту осуществления последней деятельности по адресу: <адрес> (л.д. 9-10, 11-12);

- уведомлением о постановке на учёт в качестве ИП физического лица ФИО1 с 04 мая 2017 года (л.д. 13);

- коллективным заявлением жителей <адрес>, адресованным в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске, в котором они указывает на вышеприведенное нарушение законодательства Российской Федерации РФ и санитарных норм при работе пекарни ИП ФИО1 (л.д. 16-18);

- договором аренды помещений от 07 февраля 2018 года, согласно которому арендатором нежилых помещений (торговой площади, складской, производственной площади) по адресу: <адрес>, является ИП ФИО1

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для производства хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки составляет 50 м.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение данных требований санитарно-эпидемиологической законодательства, пекарня ИП ФИО1, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, не имеет санитарно-защитную зону 50 м, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей данного дома. Допущенное нарушение имеет существенное значение, так как создает непосредственную угрозу здоровью людей.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено виновно, поскольку ею нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, которые последняя, как ИП, обязана соблюдать; она не обеспечила надлежащее исполнение своих обязанностей при осуществлении производственной деятельности, не обеспечила должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении виновному административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, все данные о её личности, которая имеет постоянное место жительства, состоит в браке, указанный вид деятельности является основным для данного лица. ФИО1 незначительный период времени является индивидуальным предпринимателем (с мая 2017 года).

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд учитывает наличие малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматривает.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 04 июня 2018 года для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности пекарни ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По данному делу суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенное нарушение является существенным, эксплуатация пекарни при наличии выявленного нарушения может привести к непосредственной угрозе здоровью людей.

При этом судья учитывает, что согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В связи с этим, и учитывая обстоятельства правонарушения, тот факт, что всё помещение ИП ФИО1 состоит из нескольких помещений, используемых в коммерческих целях не только для производства пекарской продукции, судья полагает целесообразным вынести решение о приостановлении деятельности ИП ФИО1, в виде временного прекращения эксплуатации пекарского шкафа (непосредственно использующегося для производства хлеба и хлебобулочных изделий, именно в отношении которого уже осуществлен временный запрет), находящегося в помещении магазина-пекарни-кондитерской данного лица по адресу: <адрес>.

С учётом характера выявленных нарушений, доводов виновного о принимаемых мерах, сроках устранения нарушений, судья считает достаточным для их устранения срок административного приостановления деятельности на срок 80 суток.

При этом в силу положений ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №; зарегистрированную по адресу: <адрес>1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации пекарского шкафа, находящегося в помещении магазина-пекарни-кондитерской данного лица по адресу: <адрес>, на срок 80 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 04 июня 2018 года (протокол о временном запрете деятельности № 1812 от 04 июня 2018 года).

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов