Постановление № 5-2/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

№5-2/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Раевский 13 февраля 2024 года

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Аюпов И.Э., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица УУП ОМВД по Альшеевскому району ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, проживающего по <адрес>

установил:

ФИО1, 17 января 2024 года в период времени с 06 часов до 16 часов находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <...> принял участие в несанкционированном публичном мероприятии: собрании, митинге, где скандировались лозунги: «ФИО2!», «Своих не сдаем!», «Фаиль, мы с тобой!», повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно созданы помехи спецтехнике по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по ул. Революционная и ул. Каширина г. Баймака, тем самым нарушил требования ч.3 ст.6 Федерального Закона №54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Альшеевскому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении АП №.

В судебном заседании ФИО1 в содеянном раскаялся, пояснил, что поехал на митинг поддержать ФИО19, просто стоял. Раскаивается, что поехал.

УУП ОМВД России по Альшеевскому району ФИО6 в суде дополнений не имел.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Закон №54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (п.2), митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), для целей частей 6.1, 7 ст.20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных ч.3 ст.12 Закона №54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст.7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона №54-ФЗ.

Исходя из положений ст.4 Закона №54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом №54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п.7 ст. 2 Закона №54-ФЗ).

Такое уведомление в силу п.1 ч.4 ст.5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст.7 названного Закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Башкортостан установлен ст.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», согласно которому уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом:

1) в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия;

2) в местную администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, - во всех иных случаях, помимо указанных в п.1 ч.1 настоящей статьи.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для этих целей местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия (ч.1 ст.8 Закона №54-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Закона №54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ответу заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Республики Башкортостан уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории города Баймака и Баймакского района Республики Башкортостан в период с 9 января по 20 января 2024 года не поступало.

Согласно информационных справок администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район № от ДД.ММ.ГГГГ и администрации муниципального района Баймакский район от 23 января 2024 года, администрация информируют о том, что уведомление о проведении 17 января 2024 года на территории города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан публичного мероприятия в администрации не поступало.

Вина ФИО1 в совершении указанных действий и, таким образом, правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в служебном кабинете №2-4 ОМВД России по Альшеевскому району по адресу: Республика Башкортостан, <...> посредством просмотра видео выявлен факт о том, что 17 января 2024 года в период времени с 06 часов до 16 часов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <...> принял участие в несанкционированном публичном мероприятии: собрании, митинге, где скандировались лозунги: «ФИО2!», «Своих не сдаем!», «Фаиль, мы с тобой!», повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно созданы помехи спецтехнике по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по ул. Революционная и ул. Каширина г. Баймака.

В указанном протоколе ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен, копию протокола получил, замечаний не имел.

-письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что 17 января 2024 года около 06 часов на автомашине Ленд <данные изъяты> со своими знакомыми ФИО5, а также ФИО18 ФИО20 и ФИО21 приехали на площадь Баймакского районного суда для морального поддержания брата мусульманина ФИО7 ФИО3. У площади находились приблизительно до 16 часов. О том, что происходит несанкционированный митинг, он не знал. Во время нахождения на площади каких-либо неправомерных действий не предпринимал. Физическую силу в отношении сотрудников полиции также не применял. О том, что поехал для поддержания ФИО7 ФИО3 сожалеет.

-актом осмотра видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, из которых следует, что УУП ОМВД России по Альшеевскому ФИО6 в служебном кабинете №2-4 ОМВД России по Альшеевскому району по адресу: Республика Башкортостан, <...> ходе осмотра видеозаписи установлено, что на собрании граждан 17 января 2024 года в 09 часов 58 минут, присутствовало около 2100 человек, выкрикивающих слова: «ФИО15 ФИО7», «Азатлык», «Своих не бросаем», «Фаиль мы с тобой!». Указанное собрание граждан согласно данной видеозаписи создавало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, а также доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры.

-письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ снегоуборочная машина их предприятия не могла осуществить уборку улиц Хисаматуллина, ФИО16, Революционная г. Баймака, так как там проходило публичное мероприятие с массовым скоплением людей, которые на неоднократные требования сотрудников полиции освободить проезд для движения снегоуборочной техники не реагировали.

-письменными объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает трактористом в МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство». ДД.ММ.ГГГГ уборка снега не осуществлялась из за большого скопления людей, которые проводили массовое мероприятие.

-письменными пояснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает трактористом в МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство». ДД.ММ.ГГГГ уборка снега не осуществлялась из за большого скопления людей, которые проводили массовое мероприятие и на требование освободить проезд не реагировали.

-письменными пояснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает трактористом-машинистом в МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство». ДД.ММ.ГГГГ он не смог осуществить уборку улиц г Баймак от снега из за большого скопления людей, которые проводили массовое мероприятие.

-письменными пояснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает директором МБУ БКХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была запланирована уборка снежного покрова по ул. Революционная возле районного суда. Проехать снегоуборочная машина не смогла, так как возле здания районного суда расположенного по ул. Революционная, 27 г. Баймака было массовое скопление людей.

-письменными пояснениями ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым 17 января 2024 г во время проведения собрания возле суда создавались неудобства, супруг не мог увезти детей в школу, и не могли попасть на прием и на обследование в ПМПК г Сибай

-письмом МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» от 17 января 2024 года, согласно которому МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» информирует о том, что 17 января 2024 года из-за мероприятий возле здания суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по ул. Хисматуллина, ФИО16, ФИО17 с 08.00 до 19.00 часов.

-ответом заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО4 от 16 января 2024 года, согласно которому Правительство Республики Башкортостан уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории города Баймака и Баймакского района Республики Башкортостан в период с 9 января по ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

-информационной справкой Администрации муниципального района Баймакский район от 23 января 2024 года, согласно которому администрация информирует о том, что уведомление о проведении 17 января 2024 года на территории города Баймак публичного мероприятие не поступало.

-актом осмотра площади перед Баймакским районным судом от 17 января 2024 года, согласно которому заместителем начальника полиции по ОПП ОМВД России по Баймакскому району ФИО14 произведен осмотр места проведения несанкционированного публичного мероприятия возле Баймакского районного суда, расположенного по адресу: г. Баймак, ул. Революционная, 27, имевшего место 17 января 2024 года с 08 часов до 16 часов 30 минут, установлено, что площадь, примыкающая к зданию Баймакского районного уда, предназначена для размещения автотранспортных средств участников судебных заседаний. С площадью граничит проезжая часть автодороги по ул. Революционная, на которой замещены по обе стороны остановки общественного транспорта. К проезжей части автодороги также примыкают жилые дома по ул. Каширина, а также съезды к жилым домам по ул. Солонина. В ходе состоявшегося 17 января 2024 года публичного мероприятия без подачи уведомления в Правительство РБ и Администрацию городского поселения Баймак и Администрацией муниципального района Баймакский район в котором приняло участие около 2100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающей к площади Баймакского районного суда была частично перегорожена указанными гражданами. Вследствие чего, была нарушена хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом г. Баймак, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «Башавтотранс», проезду гражданами на автомобильном транспорте к своим жилым домам.

-рапортом УУП ОМВД России по Альшеевскому району ФИО6 о регистрации материала в КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 10 минут до 21 часа 30 минут в служебном кабинете №2-4 ОМВД России по Альшеевскому району по адресу: Республика Башкортостан, <...> произвел осмотр видео от 17 января 2024 суд МР4, входе которого установлено, что видео от 17 января 2024 МР4 на 1:09:22 ФИО1 проживающий по адресу: <адрес> находился на несанкционированном митинге. На данной видеозаписи зафиксировано собрание граждан возле здания Баймакского районного суда РБ в <...> поддержку ФИО19, являющегося подсудимым по уголовному делу, находящемуся на рассмотрении в Баймакском районном суде по ст.282 УК РФ. В ходе осмотра видеозаписи установлено, что собрание граждан 17 января 2024 года в 09 часов 58 минут, присутствовало около 2100 человек которые выкрикивали слова: «ФИО15 ФИО7», «Азатлык», «Своих не бросаем», «Фаиль мы с тобой!» и т.д.

-копией паспорта ФИО1 и др. материалами дела.

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 добровольно участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания-митинга, не согласованном с Правительством Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Баймакский район. Указанное несанкционированное публичное мероприятие повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры, а именно созданы помехи спецтехнике в проведении работ по благоустройству, в проезде к остановке общественного транспорта автобусов «Башавтотранс» и препятствие движению транспортных средств и пешеходов. Кроме того было затруднено посещение здания Баймакского районного суда РБ, расположенного по адресу: РБ, <...>.

Нарушений требований КоАП РФ при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ.

Представленные доказательства содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, его отношение к содеянному, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: Отдел МВД России по Альшеевскому району, ИНН: <***>, КПП: 020201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК: 18811601201019000140, БИК: 018073401, ОКТМО: 80602451, УИН: 18880402240024160046.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Альшеевский районный суд РБ.

Судья Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_____________