Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело № 2-197/2020

32RS0021-01-2020-000009-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении обязанности назначить социальные выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» начиная со дня обращения в суд и возложении обязанности начислять и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указала, что постоянно с 21 июля 1992 г. по 23 июля 2009 г. проживала и была зарегистрирована в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 24 июля 2009 г. по 23 августа 2010 г. проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относилась к зоне отселения. В период с 01 сентября 2010 г. по 22 июня 2015 г. обучалась на очном отделении ФГБОУ ВПО «Брянский государственный аграрный университет» (с. Кокино). С 26 июня 2015 г. по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 14 декабря 2018 г. работает офис-менеджером в ООО «Фермерское хозяйство «Пуцко» на территории <адрес>. Ей не начисляется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Представитель ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец постоянно с 21 июля 1992 г. по 23 июля 2009 г. проживала и была зарегистрирована в <адрес>, с 26 июня 2015 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в этом же населенном пункте, что подтверждается справкой Отдела по работе с сельскими территориями Новозыбковской городской администрации от 02 декабря 2019 г. № 118 (л.д. 9).

Согласно справке ООО «РИРЦ» Брянской области от 25 ноября 2019 г. № 1987 (л.д. 10) ФИО1 с 24 июля 2009 г. по 23 августа 2010 г. была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области.

Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 28, 29) в 2010 г. Истец окончила МБОУ «Старокривецкая средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, территория <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселение, территория г. Новозыбкова Брянской области - к зоне отселения. С 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 г. территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, территория г. Новозыбкова Брянской области - к зоне с правом на отселение.

ФИО2 в связи с проживанием с 21 июля 1992 г. на территории <адрес>, как лицу, имеющему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее удостоверение серии № (л.д. 11).

В период с 01 сентября 2010 года по 22 июня 2015 г. ФИО1 обучалась на очном отделении ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» с. Кокино, что подтверждается копией диплома на ее имя от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему (л.д. 14-18), где проживала и была зарегистрирована.

Как следует из записей в трудовой книжки на имя ФИО3 (л.д. 12), с 14 декабря 2018 г. истец работает офис-менеджером в обособленном подразделении с<данные изъяты> ООО «Фермерское хозяйство «Пуцко».

Поскольку проживание в с. Кокино было связано с учебой, истец не имела статуса переселенца и не могла воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения.

Пунктами 1, 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г. гарантируется: ежемесячная денежная компенсация; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Истцу указанные меры социальной поддержки не предоставляются. Решениями от 28 января 2019 г. (л.д. 30) и от 31.01.2019 (л.д. 31) ответчиком отказано в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения и ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в связи с работой (проживанием) на территории зоны в после 2 декабря 1995 г.

Суд полагает, что указанным ответчиком незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания на территории <адрес> и <адрес> в зоне проживания с правом на отселение и зоне отселения соответственно, истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. 18, 20 Закона о ЧАЭС с учетом времени постоянного проживания в загрязненных зонах. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в установленном законом порядке.

В суде установлено и ответчиком не представлено опровержение тому обстоятельству, что с рождения истец постоянно проживала в с<адрес> и <адрес>, территория которых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 г. № 1074 отнесена соответственно к зонам с льготным социально-экономическим статусом и зоне с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в зону с льготным социально-экономическим статусом после 2 декабря 1995 г. Перерыв в проживании был связан с необходимостью обучение в учебном учреждении. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21 июля 1992 г.

Таким образом, суд признает, начиная с 09 января 2020 г. согласно заявленным требованиям, право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с возложением на ответчика обязанности с этой же даты начислять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении обязанности назначить социальные выплаты удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, начиная с 09 января 2020 г.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», начиная с 09 января 2020 г., начислять и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова