Решение № 2А-3378/2023 2А-3378/2023~М-2759/2023 М-2759/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2А-3378/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-003527-90

Административное дело № 2а-3378/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимпия+» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа <...>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № в отношении ФИО2 было окончено дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., а также дд.мм.гггг. взыскателем были направлены жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, которые остались без ответа. Административный истец указывает, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного листа <...>, незаконным, повлекшим за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению; признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по устранению местонахождения исполнительного листа <...> в отношении ФИО2, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по исполнительному листу <...>; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения исполнительного листа <...> в отношении ФИО2 в материалах исполнительного производства, и направить постановление от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного листа № в адрес взыскателя; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае установления факта утраты исполнительного листа № обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Административный истец указывает, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

Судом установлено, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа <...>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани, в отношении ФИО2

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении ФИО2 было окончено дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. административный истец в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил жалобу (ШПИ 60190058661550), в которой просил провести проверку по исполнительному производству в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 по факту бездействия и не направления исполнительного документа с актом о невозможности взыскания взыскателю в установленный срок; обязать судебного пристава-исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить в адрес ООО «Олимпия+» оригинал исполнительного документа <...> от дд.мм.гггг.; в случае отправления исполнительного документа предоставить документы, подтверждающие данный факт; при установлении факта утраты исполнительного документа обязать ответственного судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа или предоставить справку о его утрате.

Жалоба получена адресатом дд.мм.гггг.. Ответ на жалобу не представлен, доказательств направления ответа по жалобе административными ответчиками не представлено.

дд.мм.гггг. административный истец в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил жалобу (ШПИ 80081479535060), в которой просил проверку по исполнительному производствам с целью установления местонахождения исполнительных документов и устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по ним; применить к лицам (СПИ), чьи действия (бездействия) привели к нарушению прав взыскателя мер дисциплинарного взыскания; обязать ответственных лиц (СПИ) за исполнение требований по исполнительным документам, принять меры для устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по исполнительном документам.

Жалоба получена адресатом дд.мм.гггг.. Ответ на жалобу не представлен, доказательств направления ответа по жалобе административными ответчиками не представлено.

дд.мм.гггг. административным истцом в адрес УФССП России по Рязанской области направил жалобу (ШПИ80081784899079), в которой просил бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 выразившееся в не направлении взыскателю процессуальных документов в рамках исполнительного производства №-ИП, неправомерными; признать бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не надлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения, неправомерным; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 провести проверку исполнительного производства №-ИП, установить местонахождение исполнительного листа <...>, направить в адрес взыскателя постановление от дд.мм.гггг. об окончании и возврате ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного листа в отношении ФИО2,; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

Жалоба получена адресатом дд.мм.гггг.. Ответ на жалобу не представлен, доказательств направления ответа по жалобе административными ответчиками не представлено.

До настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены. Доказательств обратного от административных ответчиков в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства.

Что касается требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя в случае утери исполнительного документа обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, суд полагает, что на данном этапе они не подлежат удовлетворению, поскольку они являются по сути производными от основного требования и могут быть реализованы административным истцом на стадии исполнения решения суда по настоящему административному иску.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Олимпия+» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №-ИП, и оригинал исполнительного листа <...>, выданного мировым судьей судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения исполнительного листа <...>, выданного мировым судьей судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить постановление от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного листа <...>, выданного мировым судьей судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья. подпись А.С. Маркова