Решение № 2А-1291/2025 2А-161/2026 2А-161/2026(2А-1291/2025;)~М-1187/2025 А-161/2026 М-1187/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-1291/2025

Дело №а-161/2026

УИД 68RS0№-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 января 2026 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе

судьи Безукладовой Л.Г.,

с участием старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> Ивановой М.Н.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" о возложении обязанности оборудовать компьютер устройством либо программным обеспечением для фильтрации сайтов в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" (далее МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа") указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией учреждения законодательства о противодействии экстремизму.

В ходе проверки установлено, что в МБУК "Централизованная библиотечная система» имеется компьютер дд.мм.гггг г.в., инвентарный номер № с доступом к сети «Интернет», на котором по состоянию на дд.мм.гггг не установлена контент-фильтрация, в связи с чем были выявлены экстремистские материалы, свободные к просмотру.

По указанным нарушениям прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, но контент- фильтрация не установлена. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление многочисленно. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива. Поэтому исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" до дд.мм.гггг оборудовать компьютер, инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес>, устройством либо программным обеспечением для фильтрации сайтов в сети Интернет, ограничивающим доступ к сайтам, содержащим экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.

В судебном заседании старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности основывается в том числе, на принципе приоритетности мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от дд.мм.гггг №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст.12 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями Р. и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей потребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, пропагандирующей отказ от деторождения, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации. Согласно указанной Стратегии основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики являются, в том числе, принятие мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся разработка и реализация перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции, а также иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистские материалы.

В судебном заседании установлено, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа".

По результатам проверки установлено, что в МБУ «Централизованная библиотечная система» имеется компьютер дд.мм.гггг г.в., инвентарный номер №, с доступом к сети «Интернет», на котором по состоянию на дд.мм.гггг не установлена контент-фильтрация, в связи с чем, были выявлены экстремистские материалы, свободные к просмотру.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от дд.мм.гггг с приложением скриншота страницы в сети «Интернет».

На основании выявленных нарушений, Рассказовской межрайонной прокуратурой в адрес МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" дд.мм.гггг было вынесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу врио. директора МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" ФИО1 от дд.мм.гггг, при наличии денежных средств по которой направлена заявка, контент-фильтр будет установлен. За допущенные нарушения законодательства работник привлечен к дисциплинарной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Рассказовского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" по оборудованию компьютера устройством либо программным обеспечением для фильтрации сайтов в сети Интернет, для ограничения доступа к сайтам, содержащим экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение информационной безопасности посетителей библиотеки, в том числе несовершеннолетних лиц, и работников учреждения. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие экстремистской деятельности.

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - до дд.мм.гггг и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

На основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дд.мм.гггг) учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333 36, подпункта 1 1 пункта 1 статьи 33337 НК РФ.

Учитывая, что спор связан с выполнением МБУК "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" отдельных функций органа местного самоуправления, в соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая библиотека Рассказовского муниципального округа" (ОГРН № в срок до дд.мм.гггг оборудовать компьютер, инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес> устройством либо программным обеспечением для фильтрации сайтов в сети Интернет, ограничивающим доступ к сайтам, содержащим экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.

Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг

Судья Л.<адрес>