Постановление № 5-27/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело №5-27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» сентября 2020 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося 10.01.2020 года к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде предупреждения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период режима повышенной готовности, введённого на территории Орловской области постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области», нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и в нарушение пункта 5 раздела I Приложения 2 к указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 31.07.2020 №352), согласно которому «Граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности», находился и передвигался в помещении магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Новосильское» А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменённого правонарушения не признал. Не отрицая факта нахождения ДД.ММ.ГГГГ в указанное в протоколе об административном правонарушении время в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сослался на то, что требование носить маску нарушает его конституционные права и не защищает от инфекции, работники магазина обязаны были обеспечить его одноразовой маской.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - А., о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ старший участковый уполномоченный МО МВД России «Новосильское» А. просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительство Российской Федерации также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанность граждан выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; запрет гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в»,«г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации регламентирована в статье 19 Федерального закона №68-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (в ред. от 31.07.2020 №351) утверждён обязательный для исполнения гражданами и организациями комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введённого режима повышенной готовности, а также особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств на период с 4 апреля по 31 августа 2020 года включительно (далее по тексту - Указ №156).

Положения пункта 5 раздела I Приложения 2 к Указу №156 (в ред. от 31.07.2020 года №352) устанавливают, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение обязательных, так и дополнительных Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого, ФИО1 разъяснялись и он был ознакомлен с процессуальными правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, правами, предусмотренными статьёй 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола ему была вручена в тот же день. В замечаниях к протоколу указал о непризнании вины в совершении административного правонарушения со ссылкой на обязанность магазина по обеспечению его средством индивидуальной защиты – маской (л.д. 5);

- телефонным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ продавца магазина <данные изъяты> Е. в дежурную часть МО МВД России «Новосильское» об отказе посетителя магазина надеть защитную маску (л.д. 6);

- рапортом старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Новосильское» А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального органа полиции о факте совершения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 7);

- письменными объяснениями Е., С., Ю. – работниками магазина <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщивших о факте нахождения посетителя ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 8-9,12);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицает факт посещения около <данные изъяты> магазина <данные изъяты> без средства индивидуальной защиты – маски, поскольку забыл дома (л.д. 10);

- изображением с записи камер видеонаблюдения в торговом зале магазина (л.д. 11, 22).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что материалы дела отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением закона, допустимы, достоверны, а их совокупность достаточна для установления факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при обстоятельствах, изложенных в установочной части постановления.

Доводы ФИО1 о нарушении его конституционных прав требованием носить защитную маску не состоятельны и не обоснованы. ФИО1 не смог сформулировать и пояснить какие именно права, в том числе и конституционные, нарушаются обязательными для выполнениями гражданами требованиями использовать при входе и нахождении на объектах розничной торговли средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты.

Обязательный характер таких требований установлен законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Орловской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приведенных выше.

Доводы ФИО1 о том, что ношение маски не защищает от инфекции, и обязанность по обеспечению средством индивидуальной защиты возлагается на магазин, также отвергаются как не состоятельные, поскольку являются субъективным мнением, голословны и не регламентированы положениями закона и нормативными правовыми актами.

Приведенные ФИО1 в обоснование позиции о непризнании виновности в совершении правонарушения доводы, расцениваются как способ приуменьшить степень своей вины и избежать ответственности за неисполнение обязательных требований, действующих в период повышенной готовности на территории Орловской области.

При назначении наказания ФИО1 судья в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, вид и пределы ответственности, установленные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершённое ФИО1, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 <данные изъяты>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде: предупреждения, либо административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного и его имущественное положение, его отношение к содеянному, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, считая, что такой вид наказания будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности за содеянное, соответствовать установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствие со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа УФК по Орловской области (МО МВД России «Новосильское» по Орловской области);

ИНН <***>;

КПП 571901001;

Счет получателя платежа 40101810845250010006 в Отделение Орёл г. Орел;

БИК 045402001;

КБК 18811630020016000140;

ОКТМО 54643101;

Наименование платежа - штраф;

УИН (уникальный идентификатор начисления) 18880457200578161343.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина