Решение № 12-320/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-320/2023

РЕШЕНИЕ

13 июня 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-320/2023 по жалобе защитника Игнатовского Д.А. по доверенности Абдуловой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 27 января 2023 года по делу № 5-90/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатовского Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 27.01.2023 Игнатовский Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один месяц.

Не согласившись с постановлением, Игнатовский Д.А. в лице защитника Абдуловой И.В. обратился 23.03.2023 с жалобой в Кировский районный суд г. Иркутска с просьбой отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Игнатовским Д.А. и защитником Абдуловой И.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 27.01.2023, мотивированное тем, что копию постановления Игнатовский Д.А. не получал, по его месту жительства длительное время нет почтальона, 20.03.2023 обратился на судебный участок с заявлением об ознакомлении с материалами дела и выдаче копии постановления, после получения копии жалобу подал в пределах установленного срока.

Игнатовский Д.А. при надлежащем уведомлении в суд не явился.

В судебном заседании защитник по доверенности Абдулова И.В. поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 27.01.2023.

Рассмотрев доводы ходатайства, жалобы, проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы судья исходит из следующего.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № <данные изъяты> с вложением копии обжалуемого постановления не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес Игнатовского Д.А. почтового отправления. Указанное также подтверждается ответом АО «Почта России» от 23.05.2023, согласно которому заказное письмо <данные изъяты> возращено отправителю в связи с истечением срока хранения, в ходе проверки установлено нарушение порядка доставки корреспонденции по причине продолжительного недокомплекта штата ОПС Березовый 664523.

Изложенное свидетельствует о том, что в результате несоблюдения порядка вручения копии вынесенного по делу постановления, направленного через организацию почтовой связи, Игнатовский Д.А. был лишен в установленный законом срок подать жалобу на данное постановление в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по независящим от него обстоятельствам. В этой связи судья находит правильным восстановить Игнатовскому Д.А. срок подачи жалобы на постановление мирового судьи от 27.01.2023.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 27.01.2023 судья исходит из следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 26.01.2023 (оглашена резолютивная часть) в отсутствие Игнатовского Д.А.

Игнатовскому Д.А. на номер телефона <***> направлялось СМС-сообщение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое не доставлено адресату, что подтверждается отчетом о доставке (л.д. 10). При этом Игнатовским Д.А. в расписке о согласии на уведомление СМС-сообщений указан номер телефона +<данные изъяты>. Следовательно, при направлении СМС-сообщения номер телефона абонента указан неверно.

В отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификационным номером № с вложением извещения о рассмотрении дела не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес Игнатовского Д.А. почтового отправления. Мировым судьей не выяснялось, доставлялось ли почтовое отправление адресату, оставлялось ли почтовое уведомление об его поступлении либо имеются иные причины. Почтовый конверт, который согласно отчету возвращен на судебный участок, в материалах дела отсутствует. Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату, не имеется.

Согласно пп. 10.3.5 - 10.3.7 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п, почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам, при невозможности вручить отправления опускает извещения в почтовые абонентские ящики. По возвращении в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки, а контролирующее лицо на основании накладных с отметками почтальона о причинах невручения вносит сведения в информационную систему о результатах доставки.

Из ответа АО «Почта России» от 23.05.2023, полученного по запросу судьи в связи с ходатайством стороны защиты, следует, что заказное письмо № возращено отправителю в связи с истечением срока хранения, в ходе проверки установлено нарушение порядка доставки корреспонденции по причине продолжительного недокомплекта штата ОПС Березовый 664523.

Каких-либо данных, подтверждающих уведомление Игнатовского Д.А. о рассмотрении дела 26.01.2023 с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела не содержится.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие Игнатовского Д.А. нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела не созданы. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, постановление мирового судьи законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Игнатовского Д.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 27 января 2023 года по делу № 5-90/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатовского Д.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Повещенко