Решение № 2-31/2020 2-31/2020(2-684/2019;)~М-812/2019 2-684/2019 М-812/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-31/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2020 г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное)): о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 03 года в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить пенсию по старости в соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного возраста на 03 года.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа, требуемого для назначения пенсии. При этом, ответчиком не принята во внимание трудовая книжка истца №, на титульном листе которой отсутствует дата его рождения. В стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером в совхозе «Ольшанский» <адрес>. Вместе с тем, трудовая книжка, оформленная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, содержащая записи о его трудовой деятельности, в том числе записи № о приеме его на работу в совхоз «Ольшанский» от ДД.ММ.ГГГГ и о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит истцу, поскольку содержит иные записи о его трудовой деятельности: №, которые бесспорно приняты ответчиком в качестве достоверных и ответчиком не оспариваются. Истец полагает, что период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в совхозе «Ольшанский» <адрес> в общей сумме с учтенным ответчиком периодом его работы (04 года 05 месяцев 02 дня) превышает порог минимального трудового стажа в 05 лет, и дает ему право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее 05 лет с уменьшением возврата выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В сложившейся ситуации нарушается право истца на социальное обеспечение по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за работу на территории, а также в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. Его представитель в суд не явился. В деле от ответчика имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Из отзыва ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) на исковое заявление ФИО3 следует, что ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку представленными ФИО3 документами не подтверждается наличие у него требуемого страхового стажа в связи с тем, что во внимание не может быть принята трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, так как на титульном листе отсутствует дата рождения истца, печать не читается. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в совхозе «Ольшанский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не раскрыты имя и отчество истца, дата рождения не указана, то есть представленные документы оформлены ненадлежащим образом, противоречат правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО3, показания свидетелей ФИО1 ФИО2 исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных: Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, действовавшем до 20.10.2015, указаны: населенный пункт Поплевино, Скопинского района, Рязанской области и населенный пункт Ольшанка, Милославского района, Рязанской области, как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 (действовавшем с 21.10.2015) с. Поплевино, Скопинского района, Рязанской области и с. Ольшанка, Милославского района Рязанской области указаны как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в период выдачи истцу трудовой книжки, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается заявлением ФИО3, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа, поскольку в подсчет стажа не включен период работы истца в совхозе «Ольшанский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на титульном листе трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует дата рождения истца, печать не читается. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в совхозе «Ольшанский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не раскрыты имя и отчество истца, дата рождения не указана. При этом, в стаж работы ФИО3 были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 04 года 05 месяцев 02 дня. Данный факт подтверждается решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Из трудовой книжки №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в совхозе «Ольшанский», <адрес>.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу шофером в совхоз «Ольшанский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен в связи с невыходом на работу, ФИО3 в данной организации за ДД.ММ.ГГГГ годы значится один. Совхоз «Ольшанский» реорганизован в ТОО «Ольшанское», ТОО «Ольшанское» реорганизовано в СПК «Ольшанский».

Из справок администрации муниципального образования <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, дата выписки неизвестна; был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, дата выписки неизвестна и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из адресной справки ОВМ МОМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем в совхозе «Ольшанский», потом – бригадиром на ферме, затем снова водителем. В это же время истец ФИО3 работал в совхозе «Ольшанский» водителем.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что свидетель ФИО1 работал водителем в совхозе «Ольшанский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время истец ФИО3 работал водителем в совхозе «Ольшанский».

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО3 проживает в <адрес>. Этот населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данные факты подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, и не оспорены ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) в ходе рассмотрения дела.

Также суд пришел к выводу, что период работы истца ФИО3 водителем в совхозе «Ольшанский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, поскольку данный факт подтвержден письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО2 ФИО1 которые носят полный, последовательный характер, согласуются с письменными доказательствами. Этим показаниям свидетелей у суда не имеется оснований не доверять.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что у истца ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ имелись правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как факт постоянного проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел страховой стаж более пяти лет и проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом более двенадцати лет.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца требуемого страхового стажа – менее 05 лет являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, 57-летнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на получение пенсии возникло у него именно с этой даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 03 года в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить пенсию по старости в соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного возраста на 03 года, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении пенсии по старости – незаконным.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 03 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-