Решение № 12-77/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-77/2024

УИД 58RS0017-01-2024-001925-55

№ 12-77/2024


РЕШЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 24 июля 2024 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой О.В.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении 58 ув № от 04.07.2024, вынесенное заместителем начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 58 ув № от 04.07.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В постановлении указано, что 06.07.2027 в 10 часов 00 мин. по <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ - умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), по небрежности), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Прокурором Кузнецкого района Пензенской области принесен на данное постановление протест, в котором указано, что вынесенное в отношении ФИО3 постановление является незаконным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно постановлению об административном правонарушении от 04.07.2024 вынесенным заместителем начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей. Вместе с тем, что совершил ФИО3, умышленную порчу паспорта, либо его утрату по неосторожности и при каких обстоятельствах (дата, время, место), в постановлении не указано. Кроме того из справки на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом №1 МВД России от 11.01.2016) от 06.07.2024, следует что ФИО3 с 06.07.2023 по 06.07.2024 к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч.3 ст.4.3. КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ст. 19.16 КоАП РФ, умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), по небрежности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

При назначении административного наказания ФИО3 при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, без обоснования причин принято решение о назначении самого строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.16 КоАП РФ, то есть наказание в виде штрафа.

В протоколе 58 ув № об административном правонарушении от 06.07.2024 составленном ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2, указывается на нарушение требований Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации». При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2024, вынесенное ОМВД России по Кузнецкому району подлежит отмене.

Ссылаясь на ст.ст. 25.11, 30.10, п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2024 в отношении ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ОМВД Росси по Кузнецкому району, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Бумажнов И.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2024 в отношении ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п.3 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одним из основополагающих принципов Российского законодательства об административных правонарушениях является принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, установленный статьей 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 от 06.07.224, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В силу требований п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из справки на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом №1 МВД России от 11.01.2016) от 06.07.2024, ФИО3 с 06.07.2023 по 06.07.2024 к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч.3 ст.4.3 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ст. 19.16 КоАП РФ, умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), по небрежности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

При назначении административного наказания ФИО3 при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, без обоснования причин принято решение о назначении наиболее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.16 КоАП РФ, наказание виде штрафа в размере 300 рублей.

Кроме того, в постановлении заместителя начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 от 06.07.224, в нарушении ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ не указано и при каких обстоятельствах (дата, время, место) совершил ФИО3, умышленную порчу паспорта, либо его утрату по неосторожности.

Также в протоколе об административном правонарушении 58ув № от 06.07.2024 указано на нарушение требований Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в ОМВД России по Кузнецкому Пензенской области для устранения выявленных нарушений и принятия законного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 58 ув № от 06.07.2024, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья