Решение № 2-1067/2024 2-1067/2024~М-422/2024 М-422/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1067/2024

К делу № 2-1067/2024

УИД 23RS0050-01-2024-000628-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 мая 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО2

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 об изъятии объектов незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации МО Темрюкский район, действующий по доверенности ФИО4, обратился в суд с иском, в котором просит изъять у ФИО5, объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером №, площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, а также объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером №, площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивированны тем, что ответчику на праве собственности принадлежат объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером № площадью 17,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, а также объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером №, площадью 17,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, что подтверждается государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанные земельные участки использовались ответчиком на праве аренды на основании договора аренды земельного участка заключённого по результатам торгов в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Ответчику однократно для завершения объектов незавершенного строительства на основании постановления администрации МО образования

<адрес> № от 10.08.2020г. и № от 21.07.2020г. предоставлялись земельные участки сроком на три года, в соответствии е подпунктом 10 пункта 2 ст. 29.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В 2023 году право аренды земельных участков по адресу: <адрес> истекло, запись об аренде в отношении указанных земельных участков в ЕГРН погашена.

При этом, до 01.03.2021г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, был вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Между тем, у администрации отсутствуют доказательства того, что ФИО5 обращалась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории <адрес>, и между сторонами было заключено соглашение об увеличении срока действия договора аренды.

Следовательно, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда, путем продажи с публичных торгов, в связи с чем, представитель истца обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец, представитель администрация МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО3, поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела (л.д.137). Представитель истца, действующий по доверенности ФИО6 предоставил суду отзыв на исковые требования, в котором просил вынести решение на усмотрение суда, а также заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 139-140,142).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией МО <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, ответчику на праве собственности принадлежат объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером № площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, что подтверждается государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером № площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, что подтверждается государственной регистрации права от 02.04.2020 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

Так, ранее указанные земельные участки использовались ответчиком на праве аренды на основании договора аренды земельного участка заключённого по результатам торгов в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Вместе с тем, ответчику однократно для завершения объектов незавершенного строительства на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от 10.08.2020г. и № от 21.07.2020г. предоставлялись земельные участки сроком на три года, в соответствии е подпунктом 10 пункта 2 ст. 29.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В 2023 году право аренды земельных участков по адресу: <адрес> истекло, запись об аренде в отношении указанных земельных участков в ЕГРН погашена.

В силу части 6 статьи 19 Федерального закона от 08.06.2020г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» до 01.03.2021г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, был вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2.. 2.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно части 8 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 данной статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Между тем судом установлено, что у администрации отсутствуют доказательства того, что ФИО5 обращалась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории <адрес>, предусмотренном частью 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, и между сторонами было заключено соглашение об увеличении срока действия договора аренды.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Также, согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом содержание пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ свидетельствует о том, что действие нормы статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обусловлено именно датой заключения договора аренды земельного участка, а не периодом возникновения правоотношений по пользованию землей в принципе.

Кроме того, возможность применения положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, прямо предусмотрено пунктом 6 названной нормы.

Совокупное толкование вышеприведенных законоположений, свидетельствует о том, что при решении вопроса о применении положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к конкретным правоотношениям следует исходить из даты заключения конкретного договора аренды.

Из чего следует, что при рассмотрении настоящего спора следует применить норму статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1,6 которой предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно п.4 ст.239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В силу абз.2 п.1 ст.239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014г. № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» (далее - Правила №).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил № публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников.

Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. Извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (подп. «з» п. 7 Правил).

Таким образом, право на проведение аукциона (его организация) лицом, обратившимся в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, прямо предусмотрено Правилами №.

С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление представителя администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 об изъятии объектов незавершенного строительства.

Изъять у ФИО1, объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером №, площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Изъять у ФИО7 объект незавершённого строительства, назначение «жилое», степень готовности 18%, с кадастровым номером №, площадью 17,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Курбанова

Мотивированное решение суда составлено 17.05.2024г.