Решение № 12-286/2024 12-8/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-286/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шадринск Курганской области 13 января 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Шадринска и Шадринского района Курганской области № от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением военного комиссара города Шадринска и Шадринского района Курганской области ФИО2 № от 17.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении, не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, отсутствует указание, с какого момента им не было завершено медицинское обследование. Направление № на обследование ему выдано 16.10.2024, однако в постановлении указана дата 29.05.2024, как момент совершения административного правонарушения. Также указывает, что неоднократно обращался с заявлениями о замене стационарного обследования на амбулаторное, поскольку полагает, что его нахождение в стационарных условиях ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» создает угрозу для его физического и психического здоровья, в связи с постоянным нахождением среди лиц, страдающих тяжелыми психическими заболеваниями. Однако, в удовлетворении данных заявлений ему было отказано.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель военного комиссара города Шадринска и Шадринского района Курганской области С.А.Н. пояснила, что направление на прохождение медицинского обследования ФИО1 выдавалось дважды. Первый раз направление выдано 29.05.2024. Согласно повестке с результатами обследования он должен был явиться в военкомат 04.07.2024, однако обследование было не завершено. Протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление о привлечении к административной ответственности не выносилось. 16.10.2024 ФИО1 вновь было выдано направление на прохождение медицинского обследования. Явившись по повестке в военкомат 17.12.2024, результаты обследования заявителем также не были представлены. В связи с этим в отношении ФИО1 составлены два протокола об административном правонарушении и вынесены постановления. Также уточнила, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Заслушав пояснения свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании требований п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из письменных материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ послужило то, что он явился в военный комиссариат 17.12.2024 к 13 час. 00 мин., не завершив медицинское обследование с 29.05.2024. При этом должностным лицом в ходе беседы выявлено, что уважительных причин для не прохождения медицинского обследования у ФИО1 не было.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно протоколу № от 17.12.2024 ФИО1 явился в военный комиссариат 04.07.2024 к 13 час. 00 по адресу <...>, не пройдя медицинское освидетельствование без уважительной причины в установленные сроки по направлению призывной комиссии города Шадринска.

Постановлением № от 17.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, а именно за не прохождение медицинского обследования с 29.05.2024, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно протоколу № от 17.12.2024 ФИО1 явился в военный комиссариат 17.12.2024 к 13 час. 00 по адресу <...>, не пройдя медицинское освидетельствование без уважительной причины в установленные сроки по направлению призывной комиссии города Шадринска.

Постановлением № от 17.12.2024 ФИО1 был повторно привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ за не прохождение медицинского обследования с 29.05.2024 с назначением административного штрафа.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО1 выдавалось два направления для прохождения медицинского освидетельствования: 29.05.2024 и 16.10.2024. С результатами обследования он должен был явиться в военкомат 04.07.2024 и 17.12.2024.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО1 вменено одно и то же административное правонарушение, то есть не прохождение медицинского обследования с 29.05.2024.

Таким образом, ФИО1 незаконно привлечен к административной ответственности за одно и то же противоправное деяние, в то время как в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица № от 17.12.2024 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При изложенных выводах остальные доводы жалобы для разрешения дела правового значения не имеют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление военного комиссара города Шадринска и Шадринского района Курганской области ФИО2 № от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б.Шибаева